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近年來，江蘇省南京市溧水區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實開展“學仙林、見行動、優(yōu)治理”活動，以辦好群眾訴求為導向，以提升治理能力為抓手，打造智慧城市指揮平臺，重構運行機制，拓展應用場景，著力破解“小馬拉大車”問題，積極探索基層智治新實踐，全面描繪數(shù)字化、可視化、精細化基層智治新畫卷，基層治理質效全面提升。

數(shù)字賦能 構建智治指揮平臺

今年9月，為應對臺風“貝碧嘉”帶來的強降雨和大風天氣影響，溧水區(qū)依托智慧城市指揮平臺，為防汛防臺應急響應提供臺風實時路徑、天氣實時預報、全區(qū)物資儲備等數(shù)據(jù)支撐，實時輪播低洼小區(qū)、城市主干道、地鐵站等易積水淹水區(qū)域視頻226路，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。防臺期間，累計處置積水淹水等市民熱線工單76件，實現(xiàn)積水排澇30分鐘內完成、道路清障15分鐘內完成。

高效的處置應對得益于溧水區(qū)打造的智慧城市指揮平臺。該平臺將區(qū)級社會治理大聯(lián)動等26個系統(tǒng)接入鎮(zhèn)街、村社兩級系統(tǒng)，實行三級聯(lián)動指揮，并建立“發(fā)現(xiàn)—上報—指揮—處置—反饋”閉環(huán)管理流程，實現(xiàn)問題第一時間發(fā)現(xiàn)和處置。該平臺匯聚民政、衛(wèi)健、人社、公安等全區(qū)各級各類數(shù)據(jù)資源，其中，覆蓋主次干道、小區(qū)、商場、工地等各類場景的視頻監(jiān)控4.6萬路。平臺每日對社會治安、城市運行、生態(tài)環(huán)保、網(wǎng)格管理等運行質態(tài)進行實時調度和分析研判，并就風險事項提出對策措施和工作建議。目前，該平臺已成為溧水區(qū)數(shù)據(jù)匯集、分析應用、指揮調度的“神經(jīng)中樞”，有力實現(xiàn)智慧管理，為基層治理賦能增效。

機制重構 提升智治運行成效

針對群眾急難愁盼問題，溧水區(qū)梳理出90項高頻訴求問題清單，創(chuàng)新構建關鍵小事“溧刻辦”機制，實行“一刻鐘”民情反饋模式，即接訴后15分鐘內趕到現(xiàn)場處置。在事項辦理上，實行“137”工作法，即簡單問題1天內辦結，一般問題3天內辦結，疑難問題7天內拿出解決方案、明確解決時限，跟蹤督查推進。針對特別復雜問題，溧水區(qū)創(chuàng)新出臺“解決不了問題怎么辦”提級會辦機制：村社解決不了的問題，指揮平臺“吹哨”將其上報至街道，街道無法解決的問題再上報至區(qū)級層面，由區(qū)級負責同志牽頭、工作專班協(xié)同處置，仍未解決的問題作為攻堅事項，由區(qū)級主要負責同志領辦。

新機制，新成效。今年以來，智慧城市指揮平臺收到群眾訴求10.85萬個、辦結率99%；發(fā)起村社“吹哨”25件、完成率100%。此外，溧水區(qū)還建立風險隱患有獎上報機制，今年以來，受理市民提供線索4664條，獎勵859人次，獎勵金額15萬余元。

場景拓展 強化智治精準服務

溧水區(qū)堅持群眾需求導向，依托智慧城市指揮平臺，對數(shù)據(jù)資源進行開發(fā)利用，打造數(shù)字化應用場景。其中，圍繞政務服務“一件事一次辦”，推進實施尊老金發(fā)放、殘疾人補貼、困境兒童補貼等16個應用場景，實現(xiàn)由“人找政策”向“政策找人”轉變；圍繞公共服務，推動水、電、氣、銀行等56個公共服務事項下沉至村社，將服務送到村民身邊；圍繞城市本質安全，聚焦安全生產、公共安全、防災減災三大主題，實時接收有關平臺和警情數(shù)據(jù)，打造“城市安全電子一張圖”應用場景，并建立燃氣、電動自行車、“廠中廠”、化工和危險化學品、高層建筑消防隱患、建筑外墻保溫材料6個“一件事”全鏈條治理應用場景，第一時間處置系統(tǒng)生成的安全隱患工單，由智慧城市指揮平臺統(tǒng)一派發(fā)至相關部門及時處置。

基層智治探索讓一批痛點難點堵點問題得到解決，重塑了基層治理新格局。在此過程中，溧水區(qū)始終堅持黨建引領，將組織形態(tài)與智治形態(tài)深度融合，出臺激勵干部擔當作為、爭做“四敢”先鋒的十四條措施，充分調動基層干部工作積極性，推動黨員干部在智慧治理中敢為善為。下一步，溧水區(qū)將以國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設為契機，創(chuàng)新推進“精網(wǎng)微格”和“警網(wǎng)融合”工程，健全完善有獎舉報、提級會辦等機制，進一步優(yōu)化“黨建+大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格”治理體系，推進黨建網(wǎng)、治理網(wǎng)、服務網(wǎng)、安全網(wǎng)“四網(wǎng)合一”，堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”。

數(shù)據(jù)來源：南京市溧水區(qū)

《 人民日報 》（ 2024年10月28日 12 版）