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一流城市要有一流治理，要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫。既要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)智能化，又要通過繡花般細(xì)心、耐心、巧心提高精細(xì)化水平，繡出城市的品質(zhì)、品牌。

深入踐行人民城市重要理念5年來，上海原創(chuàng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，以“高效辦成一件事”和“高效處置一件事”，成為市民普遍受益的城市品牌。

10月14日，上海市政府新聞辦組織“我們的人民城市”專題采訪團(tuán)，來到上海市大數(shù)據(jù)中心、靜安區(qū)城市運(yùn)行管理中心，了解“兩張網(wǎng)”建設(shè)如何問需于民、服務(wù)于民。

從解決“一件事”到辦好“一類事”

曾經(jīng)，有部分市民在醫(yī)院使用電子醫(yī)保給小孩看病使用“隨申辦”時(shí)通常會(huì)遇到‘親屬關(guān)系認(rèn)證不通過’，經(jīng)過排查大部分原因是由于未成功綁定親屬碼，或是證件號(hào)碼綁定錯(cuò)誤。對(duì)此，上海市大數(shù)據(jù)中心找準(zhǔn)問題癥結(jié)，持續(xù)深化“隨申碼“應(yīng)用。

上海市大數(shù)據(jù)中心副主任朱俊偉介紹，一是通過親屬隨申碼人工審核增加人工幫辦環(huán)節(jié)，幫助親屬隨申碼申請(qǐng)用戶順利完成親屬碼申請(qǐng)；自親屬隨申碼人工幫辦上線以來，親屬隨申碼人工審核成功率從90%提升至98%。二是通過協(xié)同治理部優(yōu)化親屬隨申碼親屬關(guān)系數(shù)據(jù)及時(shí)同步，開發(fā)隨申碼親屬關(guān)系服務(wù)查詢接口，以隨申碼親屬關(guān)系服務(wù)查詢接口為主，治理部親屬關(guān)系為輔，改善辦理互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院業(yè)務(wù)時(shí)提示親屬關(guān)系校驗(yàn)不通過的問題；自隨申碼親屬關(guān)系服務(wù)查詢接口提供服務(wù)以來，辦理互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院業(yè)務(wù)時(shí)提示親屬關(guān)系校驗(yàn)不通過的問題下降25%。在推進(jìn)隨申碼交通出行“一碼同權(quán)”升級(jí)改造上，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)隨申碼在“隨申辦”“隨申行”等多端滿70元享9折，地鐵換乘優(yōu)惠權(quán)益。

“一件事”“一次辦”，高效辦成一件事

減少10余個(gè)過程環(huán)節(jié)、20余份重復(fù)資料……上海通過改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”“一次辦”，讓市政公用服務(wù)由“企業(yè)跑部門”變成“部門找企業(yè)”，高效辦成一件事。

數(shù)月前，上海洗霸清逸新材料科技有限公司決定把一個(gè)固態(tài)電池電解質(zhì)粉體先進(jìn)材料項(xiàng)目落戶上海松江，該公司將在此生產(chǎn)氧化物固態(tài)電解質(zhì)粉體及均孔碳基硅碳負(fù)極材料，新廠房預(yù)計(jì)將在今年年底前建成。

上海洗霸清逸新材料科技有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該公司在聯(lián)審平臺(tái)上提出臨時(shí)用電申請(qǐng)1天后，國網(wǎng)上海市電力公司松江供電公司就完成了線上業(yè)務(wù)受理。5天后，上海市松江自來水有限公司、國網(wǎng)上海市電力公司松江供電公司、上海市松江區(qū)供排水管理所對(duì)該項(xiàng)目施工所需的臨時(shí)用電、臨時(shí)用水接入工作進(jìn)行現(xiàn)場聯(lián)合查勘。隨著臨水、臨電接入工作的同步推進(jìn)，該項(xiàng)目最終實(shí)現(xiàn)“開工水電通”，大幅縮短了項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間。

“現(xiàn)在辦理水電氣報(bào)裝真方便！只需在‘一網(wǎng)通辦’平臺(tái)網(wǎng)站上提交一次申請(qǐng)，就可以把供電、供水、燃?xì)?、網(wǎng)絡(luò)等業(yè)務(wù)一次性辦好，不用再分別跑到多家單位的營業(yè)廳辦理了，這不僅節(jié)約了項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間，更讓我們深刻感受到上海不斷提升的營商環(huán)境水平！”上海洗霸清逸新材料科技有限公司項(xiàng)目經(jīng)理張楊對(duì)松江區(qū)最新推出的“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝”服務(wù)贊不絕口。

國網(wǎng)上海市電力公司松江供電公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，由松江區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查中心牽頭，該公司聯(lián)合上海城投水務(wù)、松江燃?xì)?、中國電信等公司，推出“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝”服務(wù)?！巴ㄟ^整合資源、壓減環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程，我們突破了建設(shè)單位在辦理水電氣網(wǎng)報(bào)裝業(yè)務(wù)中各自獨(dú)立的運(yùn)作模式，推出水電氣網(wǎng)的‘一次申請(qǐng)、一次受理、一同踏勘、一并接入’服務(wù)新模式。僅需現(xiàn)場勘查一次，我們便可解決企業(yè)臨時(shí)電力接入、水務(wù)開戶報(bào)備、供水管線設(shè)計(jì)技術(shù)交底、管線開挖等諸多事務(wù)?！?/p>

“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝”是上海2024年度“高效辦成一件事”中攻關(guān)的重點(diǎn)事項(xiàng)，由上海市住建委會(huì)同多部門共同推進(jìn)。通過采取多項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，上海將原水電氣網(wǎng)各服務(wù)單位獨(dú)立的線下運(yùn)作模式，轉(zhuǎn)為線上協(xié)同辦理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和居民可在上?！耙痪W(wǎng)通辦”平臺(tái)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”“一次辦”，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，用數(shù)字化技術(shù)助力行政審批效能的提升，優(yōu)化提升了上海的營商環(huán)境。

據(jù)上海市住建委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，改革前，建設(shè)單位辦理供水、排水、供電、燃?xì)?、網(wǎng)絡(luò)等接入業(yè)務(wù)時(shí)，需要向各公用部門單獨(dú)申請(qǐng)，部分事項(xiàng)仍要在線下辦理，每跑1次窗口都要說明1次情況、提交1套材料，造成企業(yè)“多頭跑”“折返跑”，不僅影響市政公用接入服務(wù)的辦事效率，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，還會(huì)帶來管線沖突和重復(fù)開挖隱患，且施工擾民。改革后，原各單位獨(dú)立的線下運(yùn)作模式，轉(zhuǎn)為線上協(xié)同辦理模式，水電氣網(wǎng)接入申請(qǐng)環(huán)節(jié)與建筑工程施工許可辦理環(huán)節(jié)被整合在一起，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一口受理、聯(lián)合踏勘、一站服務(wù)、一窗咨詢”。

從需求出發(fā)，展現(xiàn)上海城市溫度

上海“一網(wǎng)通辦”始終堅(jiān)持業(yè)務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)支撐，打造數(shù)字維度上的整體政府。截至目前，“一網(wǎng)通辦”個(gè)人實(shí)名用戶累計(jì)超8456.3萬，法人用戶累計(jì)達(dá)394.2萬；“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)接入事項(xiàng)累計(jì)達(dá)3737項(xiàng)，累計(jì)辦件超過5.78億；“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”好評(píng)率達(dá)到99.95%。

此外，立足區(qū)域特點(diǎn)，區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心持續(xù)加強(qiáng)導(dǎo)辦、幫辦服務(wù)，展現(xiàn)上海的城市溫度。

閔行區(qū)政務(wù)服務(wù)中心黨組書記、主任何凡表示，閔行區(qū)有“三多”，外籍人士多、外資企業(yè)多、國際學(xué)校多。為此，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心組建了商務(wù)英語專業(yè)的導(dǎo)辦團(tuán)隊(duì)，加上可提供85種在線翻譯功能的政務(wù)服務(wù)機(jī)器人“閔閔”，共同解決外籍人士業(yè)務(wù)辦理中的“溝通難”問題。同時(shí)，成立“閔閔工作室”，針對(duì)涉外服務(wù)中外籍人員稅務(wù)高頻事項(xiàng)，主動(dòng)提供不取號(hào)業(yè)務(wù)及咨詢常態(tài)化服務(wù)。

黃浦區(qū)政務(wù)服務(wù)中心主任徐喆介紹，黃浦區(qū)在幫辦服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)、機(jī)制雙賦能，對(duì)接“隨申碼”“企業(yè)碼”，實(shí)現(xiàn)了表格數(shù)據(jù)自動(dòng)填。線下則形成“店小二”、業(yè)務(wù)專家、領(lǐng)導(dǎo)干部三級(jí)幫辦體系，讓后臺(tái)部門跨前為企業(yè)提供服務(wù)。

在南京西路，依托一體化精細(xì)化管理指揮平臺(tái)的“智慧保潔”應(yīng)用場景，線下業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程在線上得到歸集整合，保潔作業(yè)人員、工作量、點(diǎn)位信息、問題警報(bào)都可進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析與監(jiān)測，讓“席地而坐”成為現(xiàn)實(shí)。

靜安區(qū)數(shù)據(jù)局局長、區(qū)城運(yùn)中心主任謝志彬介紹，結(jié)合南京西路商業(yè)街良好的精細(xì)化管理基礎(chǔ)，靜安區(qū)城運(yùn)中心打破原有行政區(qū)劃，建立了橫跨三個(gè)街道的南京西路商業(yè)街城運(yùn)分中心，開展跨區(qū)域一體式的實(shí)體化運(yùn)作和全要素、精細(xì)化、智能化綜合管理。靜安區(qū)還先后上線了水管家、數(shù)字小區(qū)等場景，為基層依托信息化手段做好為民服務(wù)工作提供支撐。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，依托政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，在提高服務(wù)效率、加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、提供智能化服務(wù)、優(yōu)化用戶體驗(yàn)、推動(dòng)綠色發(fā)展、提升城市治理能力、促進(jìn)區(qū)域一體化等方面，以創(chuàng)新技術(shù)手段賦能，牽引和推動(dòng)城市治理模式變革、治理方式重塑、治理體系重構(gòu)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供高效、便捷、透明的政府服務(wù)環(huán)境，助力探索符合超大城市實(shí)際的治理現(xiàn)代化新路子，實(shí)現(xiàn)“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要目標(biāo)。（董志雯）