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　　央視網(wǎng)消息（焦點訪談）：莊稼一枝花，全靠肥當(dāng)家。農(nóng)民種地，少不了要用到化肥，要是碰上假劣化肥，別說增產(chǎn)了，可能莊稼都長不好。可是最近幾年，有一些化肥“忽悠團”打著“廠家直銷”的幌子流竄鄉(xiāng)村，通過車接車送、給農(nóng)戶授課、請農(nóng)戶吃飯等方式拉近關(guān)系，忽悠農(nóng)民掏腰包購買偽劣農(nóng)資，讓農(nóng)民受傷不輕。這些化肥“忽悠團”為什么能夠頻頻得手呢？江西省景德鎮(zhèn)市多部門聯(lián)手破獲一起跨省市制售假化肥案件，挖出了背后的隱秘團伙，“忽悠團”詐騙鏈條也隨之浮出水面。

　　每年的3月至5月是農(nóng)資銷售的高峰。但最近幾年，在一些地方，從春耕開始，化肥“忽悠團”就不請自來。

　　江西景德鎮(zhèn)市昌江區(qū)種糧大戶洪勤遷：“我也不知道他們哪里弄來的號碼，打我電話叫我去土菜館，他說來這兒吃飯，來看看我們的肥料。”

　　說是請客吃飯，到了地方卻要先上課?！昂鲇茍F”售賣的所謂化肥總是號稱比復(fù)合肥更好用，但又比正規(guī)復(fù)合肥便宜十幾二十塊錢。買來的化肥到底怎樣？這幾年出的事可不算少。

　　在許多地方，這樣的“忽悠團”打一槍換一個地方，并不斷更換產(chǎn)品包裝和品牌，既讓農(nóng)民們難以分辨，也給執(zhí)法追查帶來了困難。打擊“忽悠團”工作的轉(zhuǎn)折點發(fā)生在2023年3月。農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員接到舉報，稱浮梁縣多個村莊出現(xiàn)了一種新型“復(fù)合功能肥”。品牌名稱起得有些草率，就叫“大鍋菜”。有了以往的經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員第一時間與警方開展聯(lián)合行動。

　　江西景德鎮(zhèn)市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊黨支部副書記、一大隊大隊長裴戈：“暫扣的這些肥料，‘忽悠團’的，大概這里1100多包，它里面就是一個個小顆粒，硫銨或者是氯化銨，這個硫銨、氯化銨就是氮?！?/p>

　　檢驗報告印證了農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的判斷，所謂的“大鍋菜”復(fù)合功能肥，缺磷少鉀，其實只是單一的氮肥。那么，單一氮肥可以標(biāo)注“復(fù)合功能”這樣的字眼嗎？

　　國家化肥質(zhì)量檢驗檢測中心（北京）常務(wù)副主任汪洪：“肥料登記管理辦法和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的GB-18382里，對復(fù)合肥都有明確定義，它是指氮、磷、鉀三個元素。強制性標(biāo)準(zhǔn)里面對肥料的通用名稱有明確的規(guī)定。復(fù)合功能肥、聚控肥都不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。它這個就是簡單的氮，所以它不能稱為復(fù)合肥，它加上‘復(fù)合’兩個字可能更多有點誘導(dǎo)和忽悠的成分。”

　　國家強制性標(biāo)準(zhǔn)還明確要求復(fù)合肥包裝袋上的養(yǎng)分元素要按照氮、磷、鉀的順序標(biāo)示各元素所占的百分含量?！按箦伈恕钡陌b上也印了一些養(yǎng)分元素，它標(biāo)的又是什么呢？

　　裴戈：“你看這個正規(guī)（復(fù)合肥）包裝，這是氮、這是磷、這是鉀。像這個它就混淆了，氮它是氮，硫是一種中量元素，像這個銨態(tài)氮、酰胺態(tài)氮它還是氮，實際上它只有一個（元素）。但老百姓看見這是三個復(fù)合、四個復(fù)合?！?/p>

　　專案組與包裝袋上標(biāo)注的河北隆昌生物肥料有限公司進行電話求證。沒想到，對方回答很干脆——承認(rèn)錯誤，主動認(rèn)罰。

　　按照現(xiàn)行的肥料登記管理辦法，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，對這類“忽悠團”行為只能進行最高三萬元的行政處罰。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，僅2023年，這伙人就已經(jīng)在南昌、上饒、九江等地接受過多次農(nóng)業(yè)行政處罰，到這起案件時，罰款總額已達八九萬元。

　　裴戈：“他不懼怕我們行政執(zhí)法的這種打擊，這就是‘忽悠團’的典型特征。他希望把農(nóng)業(yè)部門的行政處罰盡快處理掉，把這個事抹平，不要接著往深了抓，趕快把這個事情了掉?！?/p>

　　江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳執(zhí)法監(jiān)督處副處長彭嘉瑤：“所以要加大執(zhí)法合力，加大監(jiān)管合力，來進一步保障糧食安全，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。”

　　專案組三次往返河北、河南、安徽、山東等省，行程上萬公里調(diào)查取證。在河北邢臺市的臨西縣，專案組人員終于見到了隆昌生物肥料有限公司的負(fù)責(zé)人張某華。

　　專案組發(fā)現(xiàn)，張某華曾用自己注冊的河北隆昌生物肥料有限公司的名義向河北、山東等地的六家小化肥廠訂貨，讓他們代工生產(chǎn)最便宜的單一氮肥，裝在隆昌公司精心設(shè)計的“復(fù)合功能肥”包裝袋里，河北立強肥業(yè)有限公司就是其中之一。對代工生產(chǎn)的要求，立強公司其實很清楚。立強肥業(yè)有限公司并不具備復(fù)合肥的生產(chǎn)能力，但他們卻欣然接單，把單一氮肥裝進了“復(fù)合功能肥”的包裝袋。

　　2023年7月，當(dāng)專案組來到這家工廠，該公司負(fù)責(zé)人對自己的行為矢口否認(rèn)。但執(zhí)法人員卻在這家企業(yè)的倉庫里發(fā)現(xiàn)了大量已經(jīng)裝好還未運出的化肥，標(biāo)注的生產(chǎn)商就是河北隆昌生物肥料有限公司，這次發(fā)現(xiàn)的隆昌公司定制的化肥又有了新變化，品牌從“大鍋菜”換成了“隆茂昌”，通用名也從復(fù)合功能肥變成了更加不知所云的“碳酶聚控肥”。顯然，這是“忽悠團”化肥的再一次變裝。被發(fā)現(xiàn)的供貨合同也坐實了這家企業(yè)和隆昌公司之間的合作關(guān)系。眼見事情暴露，立強公司的負(fù)責(zé)人只得承認(rèn)。

　　河北立強肥業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人劉某霞：“包裝袋是用貨拉拉送來的。‘大鍋菜’復(fù)合功能肥是按800斤氯化銨、200斤硫酸銨配比生產(chǎn)出來的?！?/p>

　　氯化銨和硫酸銨都屬于氮肥的生產(chǎn)原料，成本價約為800—900元/噸。據(jù)專案組調(diào)查，幾個代工廠將原料簡單攪拌裝袋后，賣給定制化肥的總經(jīng)銷商張某華，價格就變成1100—1200元/噸，中間差價約300元/噸；總經(jīng)銷商張某華把化肥交付給代理商張某昌，價格為1375元/噸，差價約200元/噸；張某昌轉(zhuǎn)賣給實體“忽悠團”的價格為1900元/噸，中間差價約500元/噸；“忽悠團”賣給農(nóng)戶的最終價格為3250元/噸，其中：業(yè)務(wù)員每噸抽成500元，講師每噸抽成150元，“忽悠團”幾位負(fù)責(zé)人每噸獲利700元。就這樣，每噸成本不到1000元的氮肥，披著復(fù)合肥的外衣，在農(nóng)戶手里翻了三倍多。

　　經(jīng)查證，該團伙共售賣偽劣化肥800余噸，涉案金額200余萬元。警方抓獲犯罪嫌疑人7名，為農(nóng)戶挽回?fù)p失120余萬元。2024年4月，售賣“大鍋菜”牌復(fù)合功能肥的“忽悠團”成員以“銷售偽劣產(chǎn)品罪”被提起公訴，由行政案件升級為刑事案件，意味著對這類案件打擊力度的加大。

　　化肥“忽悠團”詐騙手段的出現(xiàn)其實已有近十年時間了，雖然打擊力度不斷加大，但“忽悠團”現(xiàn)象卻一直未能斷絕，這究竟是為什么呢？

　　江西景德鎮(zhèn)市公安局食藥環(huán)分局副局長羅勇：“這里面一個最大的問題是從刑事范疇來講打擊難度極大，因為到目前為止，我們國家還沒有專門制定和修訂針對化肥的條例法規(guī)。到底是屬于行政處罰范疇，還是作為我們公安刑事打擊范疇，這是一個難點?！?/p>

　　近年來，我國一直大力推進農(nóng)資領(lǐng)域的法治建設(shè)。2021年頒布了《種子法》，2022年新的《農(nóng)藥管理條例》修訂實施。與種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料等主要農(nóng)業(yè)投入品均有法律法規(guī)的情況不同，化肥至今還沒有專門的法規(guī)。

　　化肥屬于產(chǎn)業(yè)鏈條較長的農(nóng)資產(chǎn)品。從原材料，到生產(chǎn)、銷售，最終到終端使用環(huán)節(jié)，管理職責(zé)分屬于多個部門。條塊管理又缺少相關(guān)法規(guī)，為化肥“忽悠團”的操作留下縫隙。

　　就在售賣“大鍋菜”假化肥的“忽悠團”案件開庭審理期間，記者再次來到河北立強肥業(yè)有限公司。作為上游生產(chǎn)端，這家公司目前還沒有人被追究法律責(zé)任。當(dāng)我們再次詢問“復(fù)合功能肥”的代工情況時，這家工廠的人員這樣說：“我們現(xiàn)在都停工檢修。你去吳橋，吳橋好幾家，你到那兒看看，或者你把袋子拿過來，拿過袋子咱們談。”

　　在另一家沒有被執(zhí)法人員調(diào)查過的工廠，負(fù)責(zé)人的膽子就大了很多，直接報出了價格。當(dāng)我們詢問單一氮肥灌裝進復(fù)合肥包裝袋是否不合規(guī)時，廠家負(fù)責(zé)人顯然很有經(jīng)驗，說：“復(fù)合功能肥你用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就行，你那個嚴(yán)格地說都不行，因為氯化銨只能標(biāo)氯化銨，硫銨只能標(biāo)硫銨。你可以用你的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，你弄個企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就行。”

　　這位負(fù)責(zé)人所說的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指化肥生產(chǎn)企業(yè)自己申報的標(biāo)準(zhǔn)。按照規(guī)定，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。河北隆昌生物肥料有限公司就先后申報了“復(fù)合功能肥”“碳酶聚控肥”等多個企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打開“標(biāo)準(zhǔn)信息”可以發(fā)現(xiàn)它們幾乎都是單一的氮肥，但這些名字均獲得了生產(chǎn)許可。將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)許可標(biāo)志印在包裝袋上，隆昌公司就可以去定制“忽悠團”所需的任何肥料了。

　　今年，國家七部門聯(lián)合行動，對化肥“忽悠團”問題進行專項治理，已經(jīng)產(chǎn)生了不小的威懾力量。也希望有關(guān)化肥的法律法規(guī)早日出臺，更好地保護糧食安全和農(nóng)民利益，讓坑農(nóng)害農(nóng)的化肥“忽悠團”無縫可鉆。在國家有關(guān)部門加大打擊力度的同時，我們也提醒廣大農(nóng)戶，購買化肥等農(nóng)資產(chǎn)品的時候，一定要提高警惕，對那些超低價的肥料要多留個心眼，碰上講課忽悠、請客吃飯讓您購買化肥的更是要加倍小心。購買農(nóng)資還是要選擇正規(guī)渠道，萬一遇到疑似假劣產(chǎn)品，就第一時間聯(lián)系本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安等部門舉報反映。