央視網(wǎng)消息:商務(wù)部等九部門(mén)3月28日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》),從7個(gè)方面提出22項(xiàng)具體政策措施,進(jìn)一步釋放餐飲消費(fèi)潛力,更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
在提升餐飲服務(wù)品質(zhì)方面,《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求,也就是最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰和最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé),從原料準(zhǔn)入、供應(yīng)鏈和末端監(jiān)管方面提升食品安全水平。支持餐飲技能培訓(xùn),從專(zhuān)業(yè)設(shè)置、校企合作、勞務(wù)品牌、技能競(jìng)賽等方面加強(qiáng)餐飲領(lǐng)域人才培養(yǎng)。結(jié)合行業(yè)發(fā)展需要,完善餐飲標(biāo)準(zhǔn)體系。
在創(chuàng)新餐飲消費(fèi)場(chǎng)景方面,提出優(yōu)化餐飲結(jié)構(gòu),培育認(rèn)定一批中華美食街區(qū),發(fā)展社區(qū)餐飲、老年助餐服務(wù),促進(jìn)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。通過(guò)促進(jìn)餐飲企業(yè)下沉、支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、完善配套產(chǎn)業(yè)和設(shè)施等支持發(fā)展鄉(xiāng)村休閑餐飲。鼓勵(lì)各地因地制宜打造“美食名村”“美食名鎮(zhèn)”。
在增強(qiáng)餐飲業(yè)發(fā)展動(dòng)能方面,發(fā)展“數(shù)字+餐飲”,營(yíng)造平臺(tái)與商戶(hù)共生發(fā)展的良性生態(tài)。培育知名餐飲品牌,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。支持小吃企業(yè)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,培育特色小吃產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)展基地。
在促進(jìn)餐飲業(yè)綠色發(fā)展方面,加強(qiáng)反食品浪費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法和行業(yè)自律,推動(dòng)餐飲企業(yè)和外賣(mài)平臺(tái)減少餐飲浪費(fèi)。支持節(jié)能環(huán)保改造和廚余垃圾源頭減量。倡導(dǎo)健康營(yíng)養(yǎng)膳食。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出,優(yōu)化餐飲業(yè)營(yíng)商環(huán)境,規(guī)范清理涉企收費(fèi)、健全融資渠道;維護(hù)經(jīng)營(yíng)秩序,依法查處餐飲領(lǐng)域不公平競(jìng)爭(zhēng)、侵犯消費(fèi)者權(quán)益等方面違規(guī)行為。
2023年我國(guó)餐飲收入達(dá)5.29萬(wàn)億元
2023年我國(guó)餐飲收入達(dá)5.29萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)20.4%。那么,國(guó)家為什么在此時(shí)出臺(tái)促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)?餐飲業(yè)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?目前面臨哪些問(wèn)題?來(lái)看專(zhuān)家的解讀。?
餐飲業(yè)收入占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)10%以上,是促消費(fèi)、惠民生、穩(wěn)就業(yè)的重要領(lǐng)域。2023年我國(guó)餐飲業(yè)明顯復(fù)蘇,全國(guó)餐飲收入達(dá)5.29萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)20.4%,較疫情前的2019年增長(zhǎng)13.2%。但同時(shí),餐飲服務(wù)供給質(zhì)量和結(jié)構(gòu)仍然難以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,發(fā)展方式粗放、安全基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題仍然存在。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)劉濤稱(chēng):“餐飲業(yè)目前發(fā)展還面臨著人工成本相對(duì)比較高,同時(shí),人工在短時(shí)間內(nèi)可能存在著供不應(yīng)求等這樣的一些問(wèn)題,以及餐飲業(yè)的營(yíng)商環(huán)境還有待進(jìn)一步改善,這次文件對(duì)此作出了一些有針對(duì)性的部署?!?/p>
專(zhuān)家表示,在解決人工成本方面的問(wèn)題,《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了要發(fā)展“數(shù)字+餐飲”,鼓勵(lì)運(yùn)用數(shù)字化的技術(shù)手段,包括大數(shù)據(jù)、人工智能等應(yīng)用,鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)主體數(shù)字化改造和自動(dòng)化餐飲設(shè)備設(shè)施應(yīng)用給予適當(dāng)支持,能夠更好地以相對(duì)低的成本為消費(fèi)者提供更好更多的餐飲服務(wù)。
劉濤表示,餐飲業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,是在規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的同時(shí),更多強(qiáng)調(diào)行業(yè)的結(jié)構(gòu)更加豐富多樣、行業(yè)的生產(chǎn)效率持續(xù)提升,同時(shí),服務(wù)品質(zhì)不斷提高。
專(zhuān)家表示,餐飲企業(yè)的規(guī)?;澈蟊仨氂衅放苹瓦B鎖化做支撐。目前,我國(guó)大型餐飲企業(yè)的連鎖化率在80%左右,中小型的品牌企業(yè)連鎖化率在50%左右。品牌化是老百姓信任餐飲企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)很重要的尺度。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,實(shí)施地域餐飲品牌培育工程,鼓勵(lì)地方深入挖掘傳統(tǒng)烹飪技藝和餐飲文化,培育“名菜”“名小吃”“名廚”“名店”,打造地方特色餐飲品牌;支持國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)培育區(qū)域特色美食品牌;加強(qiáng)對(duì)老字號(hào)餐飲品牌、飲食類(lèi)非遺項(xiàng)目的宣傳和保護(hù);加大餐飲領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,依法查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。
創(chuàng)新餐飲消費(fèi)場(chǎng)景 豐富餐飲供給
可以看出來(lái),《促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布,就是要多方發(fā)力,豐富餐飲供給,創(chuàng)新餐飲消費(fèi)場(chǎng)景,從技術(shù)上和產(chǎn)業(yè)上增強(qiáng)餐飲業(yè)的發(fā)展動(dòng)能。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出培育、認(rèn)定一批中華美食街區(qū),引導(dǎo)地方對(duì)街區(qū)實(shí)施數(shù)字化提升。盤(pán)活社區(qū)閑置空間資源,支持設(shè)立早餐店、老年食堂等社區(qū)餐飲網(wǎng)點(diǎn),鼓勵(lì)地方向提供社區(qū)老年人供餐、助餐服務(wù)的有關(guān)機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)支持。
鼓勵(lì)大型連鎖餐飲企業(yè)下沉發(fā)展,挖掘縣域餐飲市場(chǎng)潛力。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、培訓(xùn)、場(chǎng)地等支持政策,引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),發(fā)展鄉(xiāng)村休閑餐飲。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》鼓勵(lì)符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì)、從業(yè)人員依法申請(qǐng)注冊(cè)特色小吃商標(biāo)。建立健全小吃制作、原輔料種養(yǎng)、門(mén)店建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)小吃制作技藝保護(hù)和傳承,培育特色小吃產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)展基地。引導(dǎo)小吃產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作,帶動(dòng)食材種養(yǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)研究院院長(zhǎng)荊林波稱(chēng):“餐飲產(chǎn)業(yè)實(shí)際上是老百姓,尤其是農(nóng)民增收的一個(gè)很重要的途徑,可以高附加值地產(chǎn)出,這樣形成很多品牌。所以,我相信鄉(xiāng)村振興和餐飲產(chǎn)業(yè)的配對(duì)能是一個(gè)催化劑,一加一一定會(huì)大于二?!?/p>
此外,《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出及時(shí)查處強(qiáng)制消費(fèi)、強(qiáng)制“掃碼點(diǎn)餐”等違規(guī)行為,保障消費(fèi)者合法權(quán)益。督促餐飲經(jīng)營(yíng)主體依法依規(guī)做好個(gè)人信息保護(hù),不得拒收現(xiàn)金。加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管。
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