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　　放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與優(yōu)化監(jiān)管緊密結(jié)合，廣州南沙正探索建立競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

　　3月22日，國(guó)家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會(huì)解讀《國(guó)家發(fā)展改革委 商務(wù)部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于支持廣州南沙放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革的意見》（下稱《南沙意見》）。據(jù)介紹，南沙放寬準(zhǔn)入和加強(qiáng)監(jiān)管改革，部署了15條具體改革舉措。其中11條為放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入政策措施，4條為優(yōu)化監(jiān)管的具體措施，于2023年12月正式印發(fā)實(shí)施。

　　會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)肖渭明介紹道，南沙放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入政策措施主要可分為兩類，一類是謀劃重大體制機(jī)制改革，從國(guó)家層面體系性統(tǒng)籌設(shè)計(jì)的重點(diǎn)改革任務(wù)。另外一類是發(fā)揮南沙既有領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的改革舉措。

　　此外，《南沙意見》中還有4條為優(yōu)化監(jiān)管的具體措施。肖渭明提到，國(guó)家發(fā)展改革委在改革實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，要想做到“放得開、接得穩(wěn)”，就要持續(xù)營(yíng)造公開透明可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境，特別是要優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準(zhǔn)入環(huán)境激發(fā)更多潛力活力。《南沙意見》提出了要從全鏈條、跨部門、重點(diǎn)領(lǐng)域等方面著手，構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自覺(jué)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督互為支撐的多元協(xié)同格局，努力打造更加靈活高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管模式，為在全國(guó)層面完善與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度相適應(yīng)的監(jiān)管體制探索經(jīng)驗(yàn)。

　　廣東省體改研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)彭澎在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，《南沙意見》重視從體制機(jī)制改革入手，這是改善營(yíng)商環(huán)境的最重要的基礎(chǔ)性工作。很多問(wèn)題都是“老大難”，光靠“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，是無(wú)法從根本上解決問(wèn)題的。其次，營(yíng)商環(huán)境在國(guó)際層面進(jìn)行比較，《南沙意見》重視國(guó)際化對(duì)接，是打造國(guó)際化世界級(jí)大灣區(qū)的要求。最后，《南沙意見》為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展服務(wù)。某種程度上，新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)決定了高質(zhì)量發(fā)展方向，營(yíng)商環(huán)境改善要提供有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的條件。

　　會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局綜合司負(fù)責(zé)人王火旺介紹道，《南沙意見》以南沙放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)為突破口，率先在重點(diǎn)領(lǐng)域探索創(chuàng)新，健全完善與放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入相適應(yīng)的全鏈條監(jiān)管體系，先行先試為大灣區(qū)乃至全國(guó)探索創(chuàng)新。

　　南沙將著力優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管體系，并健全跨部門準(zhǔn)入綜合監(jiān)管工作機(jī)制。同時(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域準(zhǔn)入監(jiān)管，積極探索遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管等新型非接觸式監(jiān)管模式，進(jìn)一步健全以“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

　　此外，未來(lái)南沙還將構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自覺(jué)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的多元協(xié)同市場(chǎng)監(jiān)管格局。鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)組織發(fā)揮資源鏈接優(yōu)勢(shì)，針對(duì)《南沙意見》涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)建立健全行業(yè)自治規(guī)則，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體自我約束能力，同時(shí)暢通各類社會(huì)監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面進(jìn)行監(jiān)督。

　　在談及形成多元協(xié)同格局還有哪些地方需要優(yōu)化時(shí)，彭澎認(rèn)為，國(guó)際化視野的真諦在于同等對(duì)待，主要是民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)同等待遇，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。同樣，需逐步做到國(guó)內(nèi)企業(yè)與外商投資企業(yè)一樣待遇。