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　　央視網消息：1月22日上午，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹《關于發(fā)展銀發(fā)經濟增進老年人福祉的意見》有關情況，并答記者問。

　　4個方面26項舉措 發(fā)展銀發(fā)經濟 增進老年人福祉

　　國家發(fā)展改革委副秘書長張世昕介紹《國務院辦公廳關于發(fā)展銀發(fā)經濟增進老年人福祉的意見》。

　　積極應對人口老齡化，事關國家發(fā)展全局，事關億萬百姓福祉，和每個人、每個家庭都息息相關。黨中央、國務院高度重視。黨的二十大提出，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)。2023年，習近平總書記在二十屆中央財經委員會第一次會議、中央經濟工作會議上都強調，要大力發(fā)展銀發(fā)經濟，推動人口高質量發(fā)展。為深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關部門研究編制了《意見》，1月5日，國務院常務會議審議通過，近日印發(fā)實施，是新時代推動銀發(fā)經濟發(fā)展的綱領性文件。

　　《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動有效市場和有為政府更好結合，促進事業(yè)產業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快銀發(fā)經濟規(guī)?；?、標準化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產品和高品質服務模式，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年。

　　《意見》具體提出了4個方面26項舉措。

　　一是發(fā)展民生事業(yè)，解決急難愁盼。以需求為牽引，從“關鍵小事”著力增進民生福祉。圍繞老年助餐服務、居家助老服務、社區(qū)便民服務、老年健康服務、養(yǎng)老照護服務、老年文體服務、農村養(yǎng)老服務等7個方面老年人急需的高頻服務，分別提出操作性強的解決方案。

　　二是擴大產品供給，提升質量水平。重點開展培育高質量經營主體、推進產業(yè)集群示范、提升行業(yè)組織效能、推動品牌化發(fā)展、開展高標準領航行動、拓寬消費渠道等6大行動，通過高質高效的供給創(chuàng)造需求，提升銀發(fā)經濟整體規(guī)模。

　　三是聚焦多樣化需求，培育潛力產業(yè)。圍繞老年用品制造、智慧健康養(yǎng)老、康復輔助器具、抗衰老產業(yè)、養(yǎng)老金融、旅游服務、適老化改造等7個前景好、潛力大的產業(yè)，制定切實有效的政策措施。

　　四是強化要素保障，切實把實事辦好。從科技創(chuàng)新應用、用地用房保障、財政金融支持、人才隊伍建設、數(shù)據(jù)要素支撐、打擊涉老詐騙等6個方面提出實實在在的一攬子支持政策。同時，提出要完善工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調，推動各項任務落實落細。

　　做好老年助餐服務、適老化改造，打擊涉老詐騙

　　民政部養(yǎng)老服務司負責人李永新介紹，黨的十八大以來，民政部會同有關部門深入貫徹落實習近平總書記關于養(yǎng)老服務工作的重要指示批示精神，完善政策措施，強化服務供給，提升質量安全，取得明顯成效。此次印發(fā)的《意見》對養(yǎng)老服務工作提出了新的任務要求。下一步，民政部將重點做好三個方面工作：

　　一是增加養(yǎng)老服務供給。發(fā)展老年助餐服務，指導各地抓好積極發(fā)展老年助餐服務行動方案的落地落實，創(chuàng)新老年助餐的組織形式、服務模式、運營機制，在可持續(xù)基礎上不斷擴面提質增效。完善養(yǎng)老照護服務，持續(xù)抓好老年人能力評估國家標準實施，組織開展中央財政支持經濟困難失能老年人集中照護服務工作，指導各地增加養(yǎng)老機構護理型床位并適當增設認知障礙照護專區(qū)。補齊農村養(yǎng)老服務短板，加強縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網絡建設，推動將養(yǎng)老機構專業(yè)服務延伸至村級鄰里互助點、農村幸福院。

　　二是培育養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)。發(fā)展智慧養(yǎng)老服務，開展國家智能社會治理實驗養(yǎng)老特色基地建設和智慧健康養(yǎng)老試點示范，制定智慧養(yǎng)老院、智慧助老餐廳、家庭養(yǎng)老床位等行業(yè)標準，打造智慧化解決方案。推進適老化改造，持續(xù)落實“十四五”時期支持200萬戶特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭居家適老化改造任務，激發(fā)社會適老化改造需求。發(fā)展養(yǎng)老金融，制定完善金融支持養(yǎng)老服務發(fā)展政策措施，拓寬養(yǎng)老服務機構融資渠道，豐富養(yǎng)老金融產品和服務供給。

　　三是強化養(yǎng)老服務要素保障。推進養(yǎng)老服務人才隊伍建設，指導各地貫徹落實加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設的專項政策文件，以養(yǎng)老護理員、養(yǎng)老院院長、老年社會工作者為重點，打造高素質人才隊伍。打擊涉老詐騙行為，立足民政部門職責，扎實做好養(yǎng)老服務領域非法集資等詐騙的防范化解工作，強化日常監(jiān)督管理；加強養(yǎng)老機構預收費監(jiān)管，全面壓降養(yǎng)老服務領域非法集資等詐騙風險。

　　打破老年人“數(shù)字鴻溝” 推動智能手機、電視適老化改造

　　工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長何亞瓊介紹，數(shù)字技術已經深度融入生產生活，但是老年人對數(shù)字產品和服務接受程度低，使用又不便捷、字體小。針對這些痛點，工業(yè)和信息化部持續(xù)創(chuàng)新，不斷完善數(shù)字化賦能手段，打破老年人的“數(shù)字鴻溝”，真正讓老年人有實實在在的使用數(shù)字技術的獲得感、幸福感、安全感。

　　第一，培育壯大智慧健康養(yǎng)老產業(yè)。重點面對互聯(lián)網+醫(yī)療健康、智慧養(yǎng)老院、智慧社區(qū)等場景，會同有關部門持續(xù)開展智慧健康養(yǎng)老應用試點示范遴選和動態(tài)管理。截至目前，創(chuàng)建了199家示范企業(yè)，293個示范街道，80個示范基地，3個示范園區(qū)。舉一個例子，街道養(yǎng)老服務中心應用智慧居家關愛系統(tǒng)，通過智能穿戴設備、智能家居設備，可以實現(xiàn)對老年人生活狀況和身體狀況實時分析和及時預警，提供更有效、更精準的上門服務，對獨自在家的老人是莫大的福音。另外，已經發(fā)布了三版《智慧健康養(yǎng)老產品和服務推廣目錄》，鼓勵企業(yè)開發(fā)和推廣適老產品和服務。比如，身體指標監(jiān)測儀、慢性病遠程服務平臺等。

　　第二，解決老年人數(shù)字化產品和服務的應用難題。印發(fā)實施《促進數(shù)字技術適老化高質量發(fā)展的工作方案》，組織開展專項行動，對2577個老年人常用的網站和手機APP完成改造，優(yōu)化升級了“長輩模式”、語音搜索、老年專區(qū)等這樣一些特色的功能。首批確定了44個網站和手機APP適老化改造的優(yōu)秀案例，推動人工智能數(shù)字營業(yè)員、5G視頻客服、智能聽新聞等一批新功能、新服務上線應用。另外，指導電信企業(yè)不斷完善服務方式，線下推出老年人專席、上門辦理、定制大字賬單等暖心服務，線上“一鍵呼入人工客服”尊老專線累計服務超過3億人次。另外，組織制定移動終端、智能電視等產品的適老化標準，推動超過1.4億臺國產智能手機和智能電視適老化改造。

　　第三，加大數(shù)字助老惠老宣傳力度。充分發(fā)揮互聯(lián)網平臺作用，制作簡單清晰、通俗易懂、趣味性強的智能技術教學視頻、公益宣傳短片，通過線上的“微課堂”“直播活動”等方式加強宣傳。利用世界電信日、重陽節(jié)等重要節(jié)點，指導相關企業(yè)走進養(yǎng)老院、老年大學，走到老人家身邊去，集中展示一些適老化改造成果，開展“我來教您用手機”等形式多樣、內容豐富的智慧助老活動超過20萬場，“面對面”“一對一”地為老人提供專屬暖心服務，服務人次超過500萬。種種老年人喜聞樂見的服務活動，真正做到“上墻上網上媒體、進家進院進社區(qū)”，讓老年人真正感受到數(shù)字化成果的溫度。

　　“銀發(fā)一族”也有“詩和遠方” 銀發(fā)旅游占比提高

　　國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉明介紹，銀發(fā)經濟覆蓋面廣，但現(xiàn)階段相關產業(yè)主要集中在餐飲、護理、保健等基礎養(yǎng)老服務方面。而老年人多元化、差異化、個性化的需求，正變得越來越旺盛和迫切，卻尚未得到有效滿足，這其中蘊含著巨大的發(fā)展機遇。針對這樣一些產業(yè)短板弱項，《意見》結合供給端的發(fā)展基礎，依據(jù)老齡群體和備老人群的需求特征，從老年人自身需要的老年用品、智慧健康養(yǎng)老產品和康復輔助器具，到抗衰老、養(yǎng)老金融和老年旅游等高品質服務，再到全社會適老化改造，重點謀劃了七大潛力產業(yè)。

　　比如，打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。主要是利用物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、智能硬件等新一代信息技術，圍繞老年人的生活起居、安全保障、保健康復、醫(yī)療衛(wèi)生等方面需求，提供智能化的產品和服務。近年來，我國智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，智慧健康養(yǎng)老產品和服務日趨豐富，智慧健康養(yǎng)老理念逐步深入人心。最近人工智能、服務機器人成為各方關注焦點，隨著新一代信息技術與康養(yǎng)產品的加速融合，將對傳統(tǒng)養(yǎng)老模式帶來巨大改進。對此，《意見》明確提出謀劃一批前瞻性、戰(zhàn)略性科技攻關項目，推進新一代信息技術以及移動終端、可穿戴設備、服務機器人等智能設備在居家、社區(qū)、機構等養(yǎng)老場景集成應用。

　　又比如，拓展旅游服務業(yè)態(tài)。近年來，隨著經濟社會發(fā)展，以及老齡化步伐加快，旅游不再是年輕人專屬，“銀發(fā)一族”也有“詩和遠方”，體現(xiàn)在旅游服務需求中老年人占比大幅增加，旅游服務供給中特色適老服務大幅提升，旅游市場規(guī)模中銀發(fā)旅游占比大幅提高。為了更好的挖掘這一潛力市場，《意見》圍繞多樣化需求，鼓勵開發(fā)家庭同游旅游產品，拓展推廣懷舊游、青春游等主題產品；針對老年人出游安全保障短板，發(fā)展老年旅游保險業(yè)務；聚焦資源優(yōu)化整合，提出組建覆蓋全國的旅居養(yǎng)老產業(yè)合作平臺，培育旅居養(yǎng)老目的地，開展旅居養(yǎng)老推介活動。