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近日，國務院印發(fā)《關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），這是總結推廣全國一體化政務服務體系建設成效，進一步推動優(yōu)化政務服務、提升行政效能的重要舉措。習近平總書記強調(diào)，“把數(shù)字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府數(shù)字化、智能化運行”“要探索以社會保障卡為載體建立居民服務‘一卡通’”“要堅持傳統(tǒng)服務方式和智能化服務創(chuàng)新并行”?！吨笇б庖姟飞钊胴瀼亓暯娇倳浀闹匾甘九揪?，明確了政務服務的渠道建設、模式創(chuàng)新、數(shù)字賦能、擴面增效、工作基礎5方面16項工作部署，把“高效辦成一件事”常態(tài)化作為政務服務集成改革推向縱深的重要抓手，對進一步強化政務服務數(shù)字賦能、推進集約化辦事、提升群眾和企業(yè)滿意度等具有重要的指導意義。

一、強化政務服務數(shù)字賦能是推動“高效辦成一件事”的驅(qū)動引擎，為群眾和企業(yè)辦事降本減負

《指導意見》以群眾和企業(yè)高效辦成“一件事”為導向，聚焦全生命周期急難愁盼問題，提出要注重改革引領和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動，依托全國一體化政務服務平臺，通過部門協(xié)同、政策歸集、流程再造、數(shù)據(jù)共享等措施，提升政務數(shù)據(jù)共享實效，加強新技術全流程應用，通過“一件事”集成化服務，支持和推動辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化。這對強化數(shù)字化智能化政務服務，推動群眾和企業(yè)體驗更加高效便捷，促進政務服務質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，具有重要意義。

按照黨中央、國務院決策部署，人社部門持續(xù)深化政務服務工作。2020年，人力資源社會保障部提出人社領域10個群眾和企業(yè)的“一件事”打包辦理。2022年，人力資源社會保障部牽頭推動員工錄用、靈活就業(yè)等“一件事”集成辦理，開展社?？ň用穹铡耙豢ㄍā痹圏c。本次《指導意見》進一步提出了由人力資源社會保障部牽頭的社?？ň用穹铡耙患隆?、退休“一件事”，以及配合有關部門開展的7個“一件事”。

人社部門在政務服務工作中積極引入數(shù)字化理念，于2023年啟動數(shù)字人社建設，深入推動人社系統(tǒng)“全數(shù)據(jù)共享、全服務上網(wǎng)、全業(yè)務用卡”，持續(xù)推進跨層級跨部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。依托全國一體化政務服務平臺公共支撐能力，推動全國人社政務服務平臺與國家政務服務平臺用戶通、數(shù)據(jù)通和業(yè)務通，擴展人社政務服務“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”覆蓋范圍，形成全國線上服務“一張網(wǎng)”。加快完善國家社會保險公共服務平臺，推進就業(yè)公共服務平臺建設，就業(yè)、社保等全國性、跨地區(qū)服務實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。持續(xù)完善部省人社政務服務平臺，優(yōu)化線下實體大廳窗口服務，拓展線上網(wǎng)廳、電話、社?？ā⑹謾C端等服務渠道，推動線上線下服務融合。

二、社保卡居民服務“一件事”是群眾微觀感受“高效辦成一件事”便利的具體體現(xiàn)

《指導意見》堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聽民聲、察民情、解民憂，聚焦與人民群眾息息相關的政務服務事項，將基層實踐經(jīng)驗上升為制度，打通政務服務事項“最后一公里”，推動政務服務從可辦向好辦、易辦轉(zhuǎn)變，助力政務服務提質(zhì)增效?！吨笇б庖姟肪劢谷罕娂彪y愁盼問題，提出社?？ň用穹铡耙患隆?，就是要讓群眾在社保服務、就業(yè)和人力資源服務、就醫(yī)購藥、交通出行、文化體驗乃至更多民生服務領域，能夠通過社?？ā耙豢ㄍā狈?，體會到“一件事”的便利和高效，讓“一件事”成為群眾在生活中可感可及的實事。

人社部門始終秉持群眾立場，將社保卡作為國家民生服務的基礎性載體，聯(lián)合相關部門推動社?？ǖ膽妙I域從社會保障走向更多的居民服務，服務內(nèi)涵從部門視角走向群眾視角，服務范圍從本地服務走向全國服務。

群眾和企業(yè)對政府工作的滿意度，與一件件具體的政務服務事項密切相關。社?？ň用穹铡耙患隆币劢谷罕娚?，通過部門協(xié)同、系統(tǒng)互通、服務聯(lián)動，為群眾提供集約高效的服務體驗。一是推動相關部門將各類民生服務濃縮至社?？ǎ瑴p少重復提交證明材料，減少來回跑腿和報銷墊資，最大程度方便群眾辦事。二是推動資金“一卡通”發(fā)放，簡化申請手續(xù)、壓縮待遇補貼發(fā)放周期，避免資金跑冒滴漏，將就業(yè)補貼、養(yǎng)老金、農(nóng)民工工資、惠民惠農(nóng)補貼資金等直接進卡。三是聚焦人的出生、教育、就業(yè)、失業(yè)、流動、退休、去世等關鍵節(jié)點，為群眾提供“一件事”服務。新生兒享受優(yōu)質(zhì)健康服務，學生在校園刷卡就餐借書、持卡領取助學金，青年人辦理參保登記、享受就業(yè)服務，中年人參加職業(yè)培訓、辦理社保關系轉(zhuǎn)移、辦理個人養(yǎng)老金業(yè)務，老年人辦理社保待遇資格認證、享受養(yǎng)老服務等。四是聚焦兒童、學生、老年人、殘疾人、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動者等重點人群，提供“一件事”服務，體現(xiàn)社會溫度和初心使命。完善“一老一小”服務體系，激發(fā)全年齡全人群活力，積極涵養(yǎng)人力資源，支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。

三、退休“一件事”是人社系統(tǒng)落實“高效辦成一件事”的具體行動

《指導意見》把群眾“獲得感”作為第一評價標準，關注老年人、殘疾人等群體需求，提出退休“一件事”、殘疾人服務“一件事”，以民生“小切口”撬動政務服務能力“大提升”，讓數(shù)字紅利惠及每一個人?！吨笇б庖姟诽岢鐾诵荽鲑Y格確認、繳費年限認定、提前退休核準、待遇核定發(fā)放和醫(yī)保繳費年限核定、住房公積金提取、獨生子女父母獎勵金、戶籍信息確認等退休“一件事”，以及殘疾人就業(yè)幫扶、基本養(yǎng)老保險補助服務“一件事”，這讓老年人、殘疾人可以充分共享數(shù)字化智能化發(fā)展的成果，有更多的獲得感、幸福感、安全感。

人社部門認真梳理老年人的高頻服務事項，推動“一件事”人社服務事項打包辦、跨部門事項關聯(lián)辦。對臨近退休或待遇領取年齡的人員，通過短信、用人單位聯(lián)絡等方式，主動提醒本人享有待遇申領權益。在養(yǎng)老金待遇核定等業(yè)務辦理過程中，同步做好社?？òl(fā)放待遇、失業(yè)保險待遇終止、工傷職工傷殘津貼停發(fā)等事項“一次辦”，減少老年人跑腿。

下一步，人社部門將深入貫徹《指導意見》要求，逐項分解人社服務“高效辦成一件事”事項任務，結合數(shù)字人社建設，推進理念重塑、制度重構、流程再造，強化人社業(yè)務和關聯(lián)業(yè)務協(xié)同聯(lián)動、一體化辦理，全面實行“一門綜窗”“一件事一次辦”，構建一體化、數(shù)字化、智能化人社工作新形態(tài)，以數(shù)字賦能驅(qū)動“高效辦成一件事”，以數(shù)字人社助力中國式現(xiàn)代化。

（作者系人力資源社會保障部信息中心主任）