央視網消息：上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市促進在線新經濟健康發(fā)展的若干政策措施》。其中提出，提升人工智能大模型創(chuàng)新能力。支持本市在線新經濟企業(yè)打造具有國際競爭力的大模型，鼓勵形成數據飛輪，加速模型迭代，對取得重大成果的企業(yè)按照規(guī)定予以專項獎勵。將符合條件的大模型應用納入人工智能示范應用清單和創(chuàng)新產品推薦目錄。支持本市國有企事業(yè)單位開放大模型應用場景，鼓勵采用經測試評估的大模型產品和服務。組建大模型語料數據聯盟，鼓勵在線新經濟企業(yè)共同推動高水平語料數據要素建設。
上海市促進在線新經濟健康發(fā)展的若干政策措施
??為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》和市委、市政府《關于全面推進上海城市數字化轉型的意見》，把支持線上線下融合的在線新經濟作為實現經濟高質量發(fā)展和促進城市數字化轉型的重要突破口，加大政策創(chuàng)新和先行先試力度，促進數字技術與實體經濟深度融合，全面激發(fā)各類主體數字化轉型動力，加快構筑現代化經濟體系和國際競爭新優(yōu)勢，特制定政策措施如下：
??一、梯度培育數字經濟經營主體
??（一）加大總部型企業(yè)支持力度。對通過本市各類總部型企業(yè)認定的在線新經濟企業(yè)，可按照規(guī)定納入非上海生源普通高校應屆畢業(yè)生進滬就業(yè)重點扶持用人單位，在人才居留和出入境、跨境人民幣業(yè)務、跨境物流、數據流通等方面依法依規(guī)給予支持。支持總部型企業(yè)爭創(chuàng)“中國互聯網百強”“軟件和信息技術服務競爭力百強”“全國電子信息競爭力百強”等榮譽稱號。將符合條件的總部型投資建設項目納入本市重大工程項目保障機制，在規(guī)劃調整和跨部門、跨區(qū)域協調方面依法給予支持。（責任單位：市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市委網信辦、市商務委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、國家外匯管理局上海市分局、上海海關）
??（二）支持平臺企業(yè)發(fā)揮鏈主作用。引導本市在線新經濟平臺企業(yè)合理確定支付結算、平臺傭金等服務費用，在商戶入駐、網店押金、宣傳推廣、信息服務、從業(yè)培訓等方面，給予優(yōu)質小微商戶一定扶持。（責任單位：市經濟信息化委、市商務委）
??（三）鼓勵種子企業(yè)上市融資。支持符合國家戰(zhàn)略、突破關鍵核心技術、市場認可度高的在線新經濟企業(yè)按照規(guī)定納入改制上市培育企業(yè)庫。鼓勵符合條件的在線新經濟紅籌企業(yè)回歸境內資本市場，依法依規(guī)支持符合條件的平臺企業(yè)在境內外上市。（責任單位：市經濟信息化委、市地方金融監(jiān)管局、市委網信辦）
??二、建設宜居宜業(yè)的載體空間
??（四）完善在線新經濟生態(tài)園綜合配套環(huán)境。加快“長陽秀帶”“張江在線”“虹橋之源”三個在線新經濟生態(tài)園（以下簡稱“三個生態(tài)園”）建設，完善周邊公共交通配套，加快實施軌道交通18號線二期、21號線和外環(huán)線西段抬升工程，推進軌道交通24、26、27號線規(guī)劃研究。推動三個生態(tài)園與楊浦國家雙創(chuàng)示范基地、張江科學城、虹橋國際中央商務區(qū)等區(qū)域協同發(fā)展，完善幼兒教育、商業(yè)等生活配套。加強保障性租賃住房建設，按照“產城融合、職住平衡”的原則，到2025年，在三個生態(tài)園及周邊建設籌措新增保障性租賃住房5萬套。（責任單位：市交通委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市房屋管理局、楊浦區(qū)政府、浦東新區(qū)政府、長寧區(qū)政府）
??（五）鼓勵在線新經濟生態(tài)園創(chuàng)新建設與管理模式。支持三個生態(tài)園園區(qū)開發(fā)運營主體與在園企業(yè)協同共建產業(yè)技術平臺、公共服務中心、眾創(chuàng)空間等。加快園區(qū)新型數字基礎設施建設，圍繞各園區(qū)特色應用場景，鼓勵5G+、數字人、無人車、服務機器人等創(chuàng)新業(yè)態(tài)在園區(qū)試點應用。支持三個生態(tài)園加強人才培育，創(chuàng)新人才評價方式，探索建立符合市場化標準的人才評價機制。（責任單位：楊浦區(qū)政府、浦東新區(qū)政府、長寧區(qū)政府）
??（六）打造靈活就業(yè)服務新模式。推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度，支持符合條件的內容創(chuàng)作、創(chuàng)意設計、直播電商等在線新經濟靈活就業(yè)人員申辦各類經營主體，依托“一網通辦”平臺為靈活就業(yè)人員提供經營主體登記、涉稅事項、從業(yè)保障等業(yè)務集約化辦理。在市級在線新經濟生態(tài)園開展試點，支持在線新經濟平臺、第三方服務企業(yè)為在線新經濟平臺內靈活就業(yè)人員提供代辦服務。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市稅務局、市人力資源社會保障局、市經濟信息化委）
??三、打造支撐新質生產力的新型基礎設施
??（七）推動建設新一代算力基礎設施。鼓勵在線新經濟優(yōu)質企業(yè)參與本市人工智能算力中心建設，協力打造城市多層次商用智能算力集群。打造市級智能算力統(tǒng)籌調度平臺，構建規(guī)?；冗M算力調度和供給能力，支持完成智能算力部署的在線新經濟企業(yè)納入統(tǒng)籌。支持打造智能芯片軟硬件適配體系，降低企業(yè)適配成本。（責任單位：市經濟信息化委）
??（八）加快建設城市區(qū)塊鏈基礎設施。推動“浦江數鏈”城市區(qū)塊鏈數字基礎設施體系建設，構建專用算力集群和分布式開放網絡，打造支撐便捷上鏈、用鏈、跨鏈的公共基礎服務平臺。面向政府和公共服務、數據流通、跨境貿易、航運物流、供應鏈金融、工業(yè)互聯網等領域，打造一批區(qū)塊鏈標桿示范場景。鼓勵優(yōu)質企業(yè)、科研院所等聯合開展技術攻關和生態(tài)共建，打造區(qū)塊鏈全鏈條技術自主創(chuàng)新體系。積極探索與海外開展合作，打造跨鏈開放應用試點。（責任單位：市經濟信息化委、市委網信辦、市科委、市大數據中心）
??（九）完善數據要素開放流通機制。加大公共數據開放力度，建立完善協議開放、授權開放等數據運營機制。鼓勵在線新經濟企業(yè)融合公共數據與社會數據開展創(chuàng)新應用，到2025年，建設30個以上試點示范項目。建設臨港新片區(qū)國際數據港先導區(qū)，打造數據跨境一站式服務窗口。支持上海數據交易所培育在線新經濟特色板塊，對掛牌交易且達到一定交易額的在線新經濟數據產品，按照規(guī)定予以專項補貼。（責任單位：市經濟信息化委、市委網信辦、臨港新片區(qū)管委會、市大數據中心）
??（十）提升人工智能大模型創(chuàng)新能力。支持本市在線新經濟企業(yè)打造具有國際競爭力的大模型，鼓勵形成數據飛輪，加速模型迭代，對取得重大成果的企業(yè)按照規(guī)定予以專項獎勵。將符合條件的大模型應用納入人工智能示范應用清單和創(chuàng)新產品推薦目錄。支持本市國有企事業(yè)單位開放大模型應用場景，鼓勵采用經測試評估的大模型產品和服務。組建大模型語料數據聯盟，鼓勵在線新經濟企業(yè)共同推動高水平語料數據要素建設。（責任單位：市經濟信息化委）
??（十一）探索建設規(guī)范先行的Web3.0生態(tài)。支持在線新經濟企業(yè)面向Web3.0智能合約、網絡操作系統(tǒng)、數字身份認證等技術開展研發(fā)攻關。開放數據資產確權、供應鏈管理、經營主體信用、商品溯源、跨境貿易流通等場景，鼓勵在線新經濟企業(yè)打造分布式應用。（責任單位：市經濟信息化委、市科委）
??四、開發(fā)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的開放應用場景
??（十二）賦能制造業(yè)數字化轉型。推動本市集成電路、紡織、汽車等領域“工賦鏈主”開放場景，與本市在線新經濟平臺企業(yè)開展合作，共同打造重點行業(yè)數字供應鏈，建設智能工廠網絡、行業(yè)特色數據空間、綠色低碳、供應鏈金融和人工智能大模型應用。支持在線新經濟企業(yè)與工業(yè)互聯網專業(yè)服務商、本市特色產業(yè)園區(qū)合作開展“平臺＋園區(qū)”融合創(chuàng)新。（責任單位：市經濟信息化委）
??（十三）推廣智能共享移動出行方式。擴大自動駕駛開放測試道路覆蓋范圍，逐步實現快速路開放，鼓勵新型移動出行領域的企業(yè)打造智能出租、新型無人配送示范應用。優(yōu)化互聯網租賃自行車總量調控和動態(tài)調整機制，在郊區(qū)人口密集區(qū)域合理增加投放數量，同步做好運維調度工作。（責任單位：市交通委）
??（十四）優(yōu)化互聯網醫(yī)療體驗。放寬部分慢性疾病醫(yī)保支付范圍，優(yōu)化互聯網醫(yī)院服務模式，推動建立線上診療、處方開具、藥效追蹤、遠程復診全鏈路管理體系。完善互聯網醫(yī)療的醫(yī)保線上支付結算，建立覆蓋“醫(yī)+藥+?！钡阮I域的互聯網醫(yī)療保障體系。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）
??（十五）促進線上教育有序發(fā)展。完善教育數字基座標準，引導企業(yè)依據標準打造教育數字化轉型的各類服務與應用。開放面向不同教育階段和類型的在線教育應用場景，形成“政府統(tǒng)籌、企業(yè)建設、學校購買”的供給機制，推動技術技能人才精品在線培訓課程開發(fā)與應用。（責任單位：市教委、市人力資源社會保障局）
??五、集聚激發(fā)產業(yè)活力的創(chuàng)新要素
??（十六）支持企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力。支持在線新經濟企業(yè)參與各類市級產業(yè)專項資金和國家重大科技專項申報。對國家和本市明確的重點任務，具有戰(zhàn)略性、公益性的關鍵項目，經市政府批準，支持比例最高可達核定項目總投資的50%，支持金額最高5000萬元。支持在線新經濟企業(yè)加大研發(fā)投入力度，積極申報高新技術企業(yè)。對在線新經濟領域符合條件的產品和服務，支持納入本市創(chuàng)新產品推薦目錄，作為政府、國有企事業(yè)單位采購參考。相關企業(yè)在申請專利試點示范企業(yè)認定時，可以按照規(guī)定給予適當加分。（責任單位：市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市知識產權局、市財政局）
??（十七）推進多元化金融服務模式創(chuàng)新。支持在滬金融機構開展數據貸、云量貸、數據信托、科技保險、知識產權質押融資等金融創(chuàng)新試點。支持設立在線新經濟產業(yè)基金，為符合條件的各類在線新經濟企業(yè)開拓業(yè)務以及股權改制、紅籌回歸、兼并重組等重大發(fā)展需求，提供精準融資服務。支持在線新經濟企業(yè)與數字人民幣試點運營機構合作，拓展數字人民幣與互聯網新技術、新模式的融合應用。（責任單位：市經濟信息化委、市國資委、金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市科委、市知識產權局、人民銀行上?？偛浚?/p>
??（十八）強化多層次人才引育用留力度。將入選并符合條件的當年度上海軟件和信息技術服務業(yè)百強、高成長百家的企業(yè)推薦納入本市人才引進重點機構。支持在線新經濟企業(yè)申報東方英才計劃團隊、青年項目，加大產業(yè)領軍人才獎勵資助力度。暢通數字創(chuàng)意設計、數字化運營等新職業(yè)專業(yè)技術人員的職業(yè)評價和職稱評審渠道，探索建立信息技術領域國際職業(yè)資格和職稱評價銜接機制。支持在線新經濟相關領域學科優(yōu)先開展職業(yè)教育貫通培養(yǎng)試點，增設一批碩士、博士點。（責任單位：市教委、市人力資源社會保障局、市經濟信息化委）
??六、構筑產業(yè)繁榮健康發(fā)展的保障措施
??（十九）加強在線新經濟企業(yè)動態(tài)監(jiān)測。成立在線新經濟工作協調機制，協調解決產業(yè)發(fā)展重大問題。精準對接在線新經濟企業(yè)，落實“企業(yè)服務包”各項舉措。完善“浦江星河”在線新經濟企業(yè)服務聯系制度，建立完善企業(yè)重大事項直報機制。強化重點領域的行業(yè)運行監(jiān)測和統(tǒng)計分析，對重大行業(yè)共性問題進行實時監(jiān)測預警。（責任單位：市經濟信息化委）
??（二十）完善在線新經濟行業(yè)發(fā)展服務體系。圍繞數據合規(guī)、網絡安全、平臺治理、企業(yè)“出?！?、市場融資等領域，建立第三方專業(yè)合規(guī)服務隊伍，提供合規(guī)評估咨詢、法律援助等專業(yè)服務。進一步完善輕微違法行為依法不予行政處罰制度，深化包容審慎監(jiān)管。加強優(yōu)質數字內容企業(yè)、產品“出?！敝С至Χ龋晟飘a品、服務、品牌“出?！迸嘤趸瘷C制，暢通境外業(yè)務資金回流渠道。支持跨境電商平臺與物流、貿易企業(yè)共建共享“海外倉”，打響“出海優(yōu)品”品牌。（責任單位：市委網信辦、市文化旅游局、市商務委、市經濟信息化委、市市場監(jiān)管局、市司法局）
??本政策措施自2024年1月1日起實施，有效期至2028年12月31日。
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