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人民網(wǎng)北京8月18日電 （崔譯戈）2013年8月17日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式設立。十年來，我國先后部署了21個自貿(mào)試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港，基本形成了覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局。中國自由貿(mào)易試驗區(qū)為國家試制度、為地方謀發(fā)展，充分發(fā)揮改革開放綜合試驗平臺的作用，成為全面深化改革、擴大制度型開放的生動示范。

這是2020年11月11日拍攝的中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)標志門。新華社記者 方喆 攝

先行先試引領高水平制度型開放

對外開放是當代中國的鮮明標識。中國自貿(mào)試驗區(qū)作為對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則、推動外貿(mào)外資發(fā)展的重要平臺，已成為中國開展高水平開放的先導力量、深層次開放的開路先鋒。

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院發(fā)布的《中國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展報告（2023）》顯示，2022年，21家自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)進出口總額7.5萬億元，同比增長14.5%，占全國的17.8%；實際使用外資超過2200億元，占全國的18.1%。

碩果累累，源自自貿(mào)試驗區(qū)主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不斷推進貿(mào)易投資自由化便利化。自貿(mào)試驗區(qū)版外資準入負面清單經(jīng)過7次縮減，由最初的190條措施壓減到27條，其中制造業(yè)條目實現(xiàn)了清零。海南自由貿(mào)易港推出了第一張跨境服務貿(mào)易負面清單，實現(xiàn)了服務貿(mào)易管理模式根本性變革。

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長崔衛(wèi)杰表示，建設以來，中國自貿(mào)試驗區(qū)在貿(mào)易、投資、金融、政府職能轉(zhuǎn)變等方面取得了重要突破，形成了多個“第一”，包括率先實施外商投資管理體制改革、“證照分離”改革，建立了全國第一個國際貿(mào)易“單一窗口”,創(chuàng)設了第一批自由貿(mào)易賬戶等，成為新時代引領全國深化改革的“排頭兵”。

制度創(chuàng)新助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

自貿(mào)試驗區(qū)堅持以制度創(chuàng)新為核心，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。十年來，中國自貿(mào)試驗區(qū)累計有302項制度創(chuàng)新成果在國家層面復制推廣，改革紅利、開放紅利充分釋放。

華東政法大學副教授李曉郛認為，中國自貿(mào)試驗區(qū)建設是“種苗圃”不是“栽盆景”，是制度創(chuàng)新的高地不是優(yōu)惠政策的洼地，一大批改革開放制度創(chuàng)新成果復制推廣到全國，充分發(fā)揮了自由貿(mào)易試驗區(qū)作為改革開放試驗田的作用。

2022年，21家自貿(mào)試驗區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)實際利用外資同比增長53.2%，增速遠超全國平均水平，吸引、集聚功能凸顯。崔衛(wèi)杰表示，自貿(mào)試驗區(qū)立足自身資源稟賦，吸引全球優(yōu)質(zhì)資源要素，推動高端產(chǎn)業(yè)不斷集聚，在油氣、生物醫(yī)藥、新一代信息技術等方面形成了一批世界領先的產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級，積極探索綠色貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易，促進跨境電商、“保稅+”等新業(yè)態(tài)新模式加速發(fā)展。

7月10日，《國務院關于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)第七批改革試點經(jīng)驗復制推廣工作的通知》對外發(fā)布，明確在全國范圍內(nèi)和特定區(qū)域復制推廣24項自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，進一步釋放自貿(mào)試驗區(qū)改革開放紅利。

自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果的“良種”正在全國范圍內(nèi)落地生根、開花結(jié)果，推動經(jīng)濟增長更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動，引領中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2月11日，車輛駛出中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)黑河片區(qū)大門（無人機照片）。新華社記者 謝劍飛 攝

多策并舉實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略

今年是中國自由貿(mào)易試驗區(qū)建設十周年，也是貫徹落實“實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略”的開局之年。3月2日，商務部部長王文濤在國新辦新聞發(fā)布會上表示，落實好自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，關鍵是在“三個提升”上下功夫：對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則要提升；市場準入水平要提升；改革系統(tǒng)集成、協(xié)同創(chuàng)新上要提升。

6月，國務院印發(fā)《關于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》，率先在上海、廣東、天津、福建、北京等具備條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港，試點對接相關國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放。商務部會同有關地方、部門制定《自貿(mào)試驗區(qū)重點工作清單（2023—2025年）》，明確2023—2025年相關自貿(mào)試驗區(qū)擬自主推進實施164項重點工作，推動各地精準定位、精準施策，實現(xiàn)差異化、個性化發(fā)展。

世界自由區(qū)組織首席執(zhí)行官薩米爾·哈莫尼說，這彰顯了中國進一步擴大開放的決心，也表明自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港在推動高水平制度型開放方面將發(fā)揮更大作用。

崔衛(wèi)杰表示，未來，自貿(mào)試驗區(qū)要發(fā)揮好改革開放綜合試驗平臺作用，在對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則、提升市場準入水平、推動改革系統(tǒng)集成、維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、服務國家戰(zhàn)略、統(tǒng)籌開放與安全等方面進一步發(fā)力，為全面深化改革、擴大開放探索新路徑。

李曉郛認為，隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》全面生效，中國自由貿(mào)易試驗區(qū)作為新時期我國對外開放的新高地，應繼續(xù)大膽試、大膽闖、自主改，穩(wěn)步擴大制度型開放，并注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚功能和提升制度創(chuàng)新效能，為其他地區(qū)提供可復制、可推廣的制度創(chuàng)新成果和改革開放經(jīng)驗。

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