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　　□ 法治日報駐韓國記者 王剛

　　作為全韓規(guī)模第二大的“準(zhǔn)市場型”公有企業(yè)，韓國土地住宅公社（LH）近日被曝出豆腐渣工程丑聞，涉及多個小區(qū)，引發(fā)上至總統(tǒng)、下至民眾的普遍憤怒。據(jù)悉，LH的豆腐渣工程與韓國建筑業(yè)陋習(xí)脫不開干系。

　　偷工減料引發(fā)坍塌事故

　　今年4月，韓國仁川市黔丹公寓地下停車場發(fā)生因鋼筋偷工減料引發(fā)的坍塌事故。此后，LH承攬的大量其他公寓項目也被曝出存在相同問題。7月30日，韓國國土交通部公布對91處LH承攬的公寓項目進行全面調(diào)查的結(jié)果。

　　此次全面調(diào)查證實，LH承攬的91處公寓項目中，有15處存在鋼筋偷工減料問題，系豆腐渣工程。其中10處在設(shè)計階段就未設(shè)計足以支撐荷重的鋼筋，另有5處，雖然設(shè)計到位，但施工過程中“遺漏”了鋼筋。也就是說，從設(shè)計、施工到監(jiān)理，整個過程都充斥著違規(guī)操作。

　　為此，韓國總統(tǒng)尹錫悅8月1日主持召開國務(wù)會議，就LH承攬的公寓項目偷工減料問題表示，目前韓國的建筑業(yè)既得利益者互相勾結(jié)、“小圈子化”是癥結(jié)所在，必須打破這種小圈子。

　　尹錫悅還指示有關(guān)部門盡快著手排查被指豆腐渣工程的公寓項目及其地下停車場。尹錫悅稱，從此次事故中可見，工程的設(shè)計、施工、監(jiān)督、管理環(huán)節(jié)盡顯漏洞。“政府反對搞小圈子，若不打破利益圈和腐敗圈，任何創(chuàng)新和改革都沒有出路?！?/p>

　　韓國總統(tǒng)室相關(guān)人士指出，尹錫悅反復(fù)提到的既得利益集團、“小圈子化”，是指在聘用LH退休、離職員工過程中存在利益交換問題，即LH工作人員在職時為相關(guān)企業(yè)提供便利，本人退休或離職后再進入該企業(yè)工作，幫助其承攬LH負(fù)責(zé)的工程。LH在把工程轉(zhuǎn)包后，對引進前員工的企業(yè)的不良設(shè)計和監(jiān)管不到位“睜一只眼閉一只眼”。這種韓國建筑業(yè)的“小圈子化”、既得利益者相互勾結(jié)也被稱為建筑業(yè)的“前官禮遇”陋習(xí)。

　　韓國市民團體“經(jīng)濟正義實踐市民聯(lián)盟”對2015至2020年LH的536份勞務(wù)承包合同和290份建設(shè)項目管理競標(biāo)進行分析后證實，雇傭LH前員工的47家企業(yè)承攬了LH全部項目的55.4%(297件)，占據(jù)LH全部合同金額的69.4%。

　　根據(jù)“經(jīng)濟正義實踐市民聯(lián)盟”的統(tǒng)計，在此次被查出的15個存在鋼筋偷工減料的公寓項目中，有13個聘用了LH退休、離職員工，其中8個由LH退休、離職員工就職的監(jiān)理公司進行監(jiān)理。

　　處罰不力難除利益鏈條

　　韓國《朝鮮日報》發(fā)表社論，就建筑業(yè)“前官禮遇”陋習(xí)批評稱，這是嚴(yán)重威脅國民生命的腐敗之舉。

　　這家媒體還指出，僅憑對設(shè)計、施工企業(yè)處以幾個月停業(yè)的不痛不癢的處罰，難以徹底切斷既得利益者相互勾結(jié)的“鏈條”。因此，相關(guān)部門必須進行徹底調(diào)查。

　　多家韓國媒體在報道中均提及，去年1月，光州市的花亭IPARK公寓樓施工過程中發(fā)生嚴(yán)重坍塌事故，其原因就是施工方為了縮短工期、節(jié)約成本，違規(guī)澆筑混凝土所致。在韓國建筑業(yè)有一個怪現(xiàn)象，偷工減料、盲目縮短工期等行為都被粉飾為“節(jié)約成本”之舉，有名無實的監(jiān)理、對豆腐渣工程置若罔聞也并不鮮見。

　　媒體進一步指出，如果不杜絕韓國建筑業(yè)普遍存在的“安全麻痹癥”，那么豆腐渣工程導(dǎo)致的坍塌事故還會一次次上演。

　　利益受損者可維權(quán)解約

　　面對此起彼伏的批評聲音，8月2日，LH宣布設(shè)立“反壟斷圈子公正建設(shè)促進本部”，強調(diào)將從設(shè)計、審查、簽署合同、施工、建材、監(jiān)理等建設(shè)施工全過程杜絕“前官禮遇”陋習(xí)和利益不當(dāng)介入、內(nèi)外勾結(jié)等。

　　LH還對公眾解釋稱，此前曾多次試圖阻止“前官禮遇”陋習(xí)，并采取了很多措施，但并未取得顯著效果。

　　2021年發(fā)生LH員工利用內(nèi)部信息炒地案后，LH曾經(jīng)推出革新方案，將退休后就業(yè)限制對象從現(xiàn)行7名高管增加至529名高層人員；進行定期監(jiān)察，若發(fā)現(xiàn)不當(dāng)行為，將委托警方調(diào)查；將財產(chǎn)申報對象范圍從7名高管擴大至全體員工，每年對其實施一次房地產(chǎn)交易調(diào)查。但從實際效果來看，這些措施并未撼動根深蒂固的建筑業(yè)“前官禮遇”陋習(xí)。

　　8月2日，韓國政府和執(zhí)政黨國民力量黨就LH承攬公寓的鋼筋偷工減料問題表示，將推動對已入住此類公寓的住戶進行賠償，并賦予已簽約住戶解約權(quán)。

　　此外，韓國政府計劃全面調(diào)查LH在全韓范圍內(nèi)承攬的公寓項目，確認(rèn)哪些存在豆腐渣工程，并在下月末之前完成全部調(diào)查。對于此次確認(rèn)出現(xiàn)問題的LH承攬的15個公寓項目，“將迅速完成加固工程”。同時，還將對責(zé)任人進行處罰，與入住者代表進行協(xié)商，對入住者進行相應(yīng)賠償，并賦予未入住者解除合同的權(quán)利。

　　與此同時，國民力量黨還將組成“不良施工真相查明特別工作組”進行調(diào)查，必要時將推動國會進行專項國政調(diào)查。

　　國民力量黨還計劃在國會推動《建設(shè)產(chǎn)業(yè)基本法》《司法警察法》《工會法》等法律的修法、立法工作。