紐約華爾街 圖據(jù)視覺中國
美國政府債務規(guī)模觸及31.4萬億美元的法定上限已過去4個月，美國財政部庫存現(xiàn)金盈余近期驟降。
美國財政部長珍妮特·耶倫22日第三次就美國瀕臨債務違約向國會民主、共和兩黨領導人致函警告，但民主黨籍總統(tǒng)約瑟夫·拜登與共和黨籍國會眾議長凱文·麥卡錫當天在白宮的一對一談判仍是無果而終，圍繞“債務上限”的政治僵局持續(xù)。
耶倫本月早些時候已兩次就債務上限問題致信國會兩黨領導人，22日的信件重申警告：如果國會不采取措施提高債務上限或暫停債務上限效力，美國政府“極有可能”在6月初陷入債務違約，最早可能在6月1日發(fā)生。
■拜登打亂一系列外交活動
“白宮三談”未破僵局
據(jù)《紐約時報》報道，當?shù)貢r間20日，正在日本出席七國集團峰會的拜登作出樂觀表態(tài)，稱債務上限談判正在“分階段進行”，他對通過談判避免美國政府債務違約“毫不擔心”。但當再次被記者問及債務上限有關問題，由于回答時被記者多次打斷，“惱怒”的拜登立刻回擊請前者閉嘴，喊出“噓”的聲音。
債務上限問題的確讓拜登頗為頭疼，為此他不得不打亂后面的一系列外交活動。
拜登本月9日與包括麥卡錫在內的國會兩黨4名領導人在白宮商談，但雙方拒不讓步、無果而終；16日的第二場白宮會談也未達成協(xié)議。上周末，拜登參加完日本廣島七國集團峰會匆忙回國，途中還從“空軍一號”總統(tǒng)專機上給麥卡錫打電話，敲定22日白宮面談事宜。
雙方22日進行了一個多小時的會談。盡管拜登事后發(fā)表的聲明稱談話“有成果”，并強調雙方同意“避免債務違約”，但雙方就基本問題仍未達成一致。麥卡錫堅持要拜登政府承諾大幅削減2024財年的聯(lián)邦預算開支，共和黨人才肯同意讓國會批準提高債務上限或暫停上限效力；拜登則想維持目前支出水平，打算借由對富人和大型石油、醫(yī)藥企業(yè)多收稅削減赤字，麥卡錫已明確表示增稅方案“沒得談”。
麥卡錫在會談后告訴媒體記者，雙方談判團隊“將同坐一堂，連夜工作”，以找到解決方案。據(jù)消息人士透露，白宮談判團隊當晚將轉移到國會山，和共和黨方面接著談。
■美財政早已入不敷出
只能借錢度日
21日，美國財政部長耶倫表示，6月1日是提高債務上限的“硬期限”，美國政府獲得足夠財政收入支撐到6月15日的可能性相當?shù)?。債務上限“限制”了國家支付賬單能力。
根據(jù)美國財政部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年，美國的財政收入接近4.9萬億美元，而財政支出超過6.27萬億，早就入不敷出。為了避免“倒閉”，美國只好借錢度日，方式之一就是發(fā)行國債。國債可以賣給銀行、投資者，甚至其他國家政府。
早在1791年，美國就因獨立戰(zhàn)爭募得國債7500多萬美元，到1835年才首次還清。南北戰(zhàn)爭時期，美國國債出現(xiàn)第一次急劇增長，從1860年的6500萬美元，激增至1865年的27億美元。
和貸款一樣，美國需要為國債支付利息，然而為了不影響自己的“高消費”，往往借新債還舊債。就這樣年復一年，所有債務和利息加在一起，在2023年1月達到了31.4萬億美元的債務上限。
債務上限，就好比是國會授權美國政府可以舉債的信用卡額度。在“刷爆”信用卡后，政府就無法再通過增發(fā)國債進行融資了。接下來通常讓國會提高債務上限，也就是給信用卡提額。
■美企業(yè)界和金融界已在為“違約”做準備
美國企業(yè)界和金融界已經開始為最壞的情況做準備了。
據(jù)《華爾街日報》報道，多家美國公司的財務主管正在制定計劃，應對經濟動蕩，并增加公司的情景規(guī)劃。
據(jù)路透社當?shù)貢r間22日報道，華爾街各銀行和資管機構正嚴陣以待，為美國聯(lián)邦政府可能發(fā)生債務違約做準備。
美國摩根大通銀行首席執(zhí)行官杰米·戴蒙說，該銀行這段時間每周都開會討論美國債務違約的潛在影響。一些向聯(lián)邦政府提供國債相關咨詢服務的華爾街高管警告，美國政府一旦發(fā)生債務違約，其影響將迅速蔓延至衍生品、按揭貸款和大宗商品市場。鑒于美國國債通常被用作交易和貸款的抵押品，聯(lián)邦債務違約將令投資者質疑這些抵押品的有效性。
路透社分析稱，美國債務違約將可能引發(fā)美債收益率大幅上行、美國股市“跳水”、短期融資市場凍結等多種后果。
報道說，華爾街銀行、券商和交易平臺正籌謀如何應對美國國債市場混亂和大幅波動的局面，包括就美國國債將如何支付、關鍵融資市場如何反應做“沙盤推演”，以確保屆時發(fā)生的大量相關交易有足夠技術、人力和現(xiàn)金支持，以及評估對客戶合約有何影響。部分大型債券投資機構已發(fā)出提醒，各金融機構必須保持高流動性水平，才能抵御資產價格劇烈波動，避免被迫在形勢最糟時出售資產。
■擁有大量軍事存在的城市 經濟或將受到沖擊
美國有線電視新聞網（CNN）20日分析稱，如果美國發(fā)生債務違約，將可能危及軍隊薪酬，擁有大量軍事存在的美國城市經濟或將受到沖擊。
據(jù)美國有線電視新聞網（CNN）報道，美國國會預算辦公室(Congressional Budget Office)的數(shù)據(jù)顯示，大約六分之一的政府開支用于國防支出，而其中四分之一國防支出則用于支付軍事人員的工資。如果美國政府發(fā)生債務違約無法支付國防費用，將給擁有大型軍事基地的城市帶來巨大影響，包括圣迭戈、圣安東尼奧和埃爾帕索等城市。
由于缺少收入造成包括拖欠付款、債務上升以及支出大幅減少等問題，都將沖擊當?shù)仄髽I(yè)經濟和旅游業(yè)收入等。如果持續(xù)時間夠長，這些企業(yè)將被迫裁員，甚至破產。而對于那些沒有多元化經濟，嚴重依賴軍事存在來發(fā)展的小城市來說，影響甚至更大。
根據(jù)政府數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月底，包括文職人員在內，美國國防部在各州擁有至少170萬名雇員。5月11日，美國國防部長奧斯汀曾表示，美國如果出現(xiàn)債務違約，可能危及軍隊薪酬，五角大樓屆時將無法保證按時支付軍人的薪水。美軍參謀長聯(lián)席會議主席馬克·米利則警告說，美債違約將可能危及國家安全，損害美國的世界地位。
美專家：
兩黨展開“膽小鬼博弈”
誰先怕了誰讓步
雙方談判最主要癥結在于：共和黨人堅持以聯(lián)邦政府限制未來十年的支出為協(xié)議前提，而美國總統(tǒng)拜登和民主黨領袖則想要無條件提高債務上限。
紐約大學經濟學教授勞倫斯·懷特認為，這就如同一場“小雞博弈”，也就是“膽小鬼博弈”。兩只小雞都在奮力沖向對方，總有一只會在最后關頭轉彎以避免碰撞。
政客們在黨派利益上寸步不讓，但對真正從源頭上解決美國債務野蠻生長的問題毫不關心。美國彼得·彼得森基金會首席執(zhí)行官邁克爾·彼得森曾指出，聯(lián)邦政府債務不斷累積是民主、共和兩黨在財政問題上多次“不負責任”的結果。過去幾十年，華盛頓政客多次選擇減稅或推動政府支出計劃，而非考慮美國未來。
綜合央視中文國際 央視新聞
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