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新華社北京4月21日電 歐洲議會(huì)20日表決通過(guò)一部全面規(guī)范加密資產(chǎn)市場(chǎng)的法案，希望對(duì)這個(gè)方興未艾卻因缺乏監(jiān)管而“野蠻生長(zhǎng)”的行業(yè)加以約束，以避免導(dǎo)致許多投資者血本無(wú)歸的“爆雷”或詐騙丑聞重演。

新法案名為《加密資產(chǎn)市場(chǎng)法規(guī)》。根據(jù)該法案，加密資產(chǎn)服務(wù)供應(yīng)商有義務(wù)保護(hù)顧客的數(shù)字錢(qián)包安全，如果導(dǎo)致投資者加密資產(chǎn)損失，需承擔(dān)責(zé)任。大型服務(wù)供應(yīng)商還必須公開(kāi)其能源消耗情況，以配合歐盟推動(dòng)加密貨幣產(chǎn)業(yè)降低其高額碳排放量的舉措。

這是2019年11月27日在法國(guó)斯特拉斯堡拍攝的歐洲議會(huì)全會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。新華社記者張鋮攝

加密貨幣市場(chǎng)發(fā)展迅速，包括比特幣、以太幣等加密貨幣以及其他基于區(qū)塊鏈技術(shù)的可交易代幣如“非同質(zhì)化代幣”(NFT）等，已成為西方年輕一代投資者追捧對(duì)象，但近兩年來(lái)頻頻“爆雷”，引起各國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)警惕。

去年11月，美國(guó)大型加密貨幣交易平臺(tái)FTX及其姊妹機(jī)構(gòu)阿拉梅達(dá)研究公司宣布破產(chǎn)，讓市值一度高達(dá)320億美元的加密資產(chǎn)灰飛煙滅。創(chuàng)始人山姆·班克曼-弗里德被控詐騙等罪名，正在美國(guó)候?qū)彙?/p>

去年5月，曾經(jīng)爆紅的“穩(wěn)定幣”TerraUSD及其平臺(tái)代幣Luna崩盤(pán)，讓全球投資者約400億美元資產(chǎn)“人間蒸發(fā)”。創(chuàng)始人及主要操盤(pán)者、韓國(guó)人權(quán)道亨等人遭跨國(guó)通緝、上月落網(wǎng)，涉嫌發(fā)布夸大信息誤導(dǎo)投資者，在美國(guó)和韓國(guó)均受到詐騙罪指控。

總部設(shè)在法國(guó)斯特拉斯堡的歐洲議會(huì)19日就新法案舉行辯論時(shí)，分管金融服務(wù)的歐盟委員會(huì)委員瑪麗德·麥吉尼斯說(shuō)，假如新法案能夠更早通過(guò)實(shí)施，F(xiàn)TX這類(lèi)交易平臺(tái)的活動(dòng)本可受到監(jiān)管約束，也許可免于垮臺(tái)、不至于讓投資者損失如此慘重。

歐洲議會(huì)當(dāng)天通過(guò)的另一部法案則針對(duì)加密資產(chǎn)轉(zhuǎn)賬交易，旨在使加密貨幣產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)金融業(yè)所受監(jiān)管規(guī)范更趨一致。歐盟說(shuō)，該法規(guī)可預(yù)防犯罪分子利用加密貨幣從事洗錢(qián)等非法活動(dòng)。

上述新法案在歐洲議會(huì)內(nèi)的主要推手之一、議員埃內(nèi)斯特·烏爾塔松說(shuō)，上述新法規(guī)的出臺(tái)，“標(biāo)志著加密資產(chǎn)世界無(wú)法無(wú)天的‘蠻荒西部’時(shí)代就此終結(jié)”。他說(shuō)：“十幾年來(lái)，相關(guān)規(guī)范缺位導(dǎo)致許多初次投資加密貨幣的人蒙受巨額損失，而為詐騙分子和國(guó)際犯罪網(wǎng)絡(luò)提供了安全避風(fēng)港?！?/p>

新法案號(hào)稱(chēng)“全球首部全面規(guī)范加密貨幣市場(chǎng)法規(guī)”。不過(guò)，一些批評(píng)者認(rèn)為，其草案內(nèi)容所涉監(jiān)管力度仍不足，對(duì)大型服務(wù)供應(yīng)商的要求和監(jiān)督應(yīng)更嚴(yán)格。

另一些批評(píng)者還擔(dān)心新法規(guī)會(huì)阻礙創(chuàng)新。麥吉尼斯反駁說(shuō)：“我們相信設(shè)置一個(gè)監(jiān)管框架會(huì)讓這一產(chǎn)業(yè)在一個(gè)更有凝聚力、更安全的環(huán)境下進(jìn)化。”她說(shuō)，希望其他國(guó)家可效仿出臺(tái)類(lèi)似法規(guī)。

《加密資產(chǎn)市場(chǎng)法規(guī)》草案由歐盟委員會(huì)于2020年提出，經(jīng)歐洲議會(huì)表決通過(guò)后，還需歐盟各成員國(guó)同意才能完成立法程序。據(jù)法新社報(bào)道，該法案預(yù)計(jì)自2024年7月起在全歐盟范圍內(nèi)逐步推廣實(shí)施。（沈敏）