近日,在沙特阿拉伯拉夫哈,人們在薰衣草田中煮茶休閑。
新華社/法新
近來,隨著沙特和伊朗這對“宿敵”在中國斡旋之下實現歷史性的握手言和,中東地區(qū)掀起“和解潮”。無論是阿拉伯國家之間,還是伊朗、土耳其與阿拉伯國家之間,高層訪問進入頻繁期,國家關系明顯好轉,一個多極化的中東正在出現。
“中東迎來和解季”
“中東迎來和解季”,據阿聯(lián)酋《海灣時報》報道,中東地區(qū)近期出現了很多令人歡欣鼓舞的和解氣象。3月10日沙特阿拉伯和伊朗在北京簽署聯(lián)合聲明,同意恢復外交關系后,兩國和解不斷傳來好消息——伊朗多家媒體3月19日報道,伊朗總統(tǒng)府表示,沙特國王邀請伊朗總統(tǒng)萊希對沙特進行正式訪問,萊希對這一邀請表示歡迎。而且,據沙特國家通訊社3月27日報道,沙伊外長同意在齋月期間舉行雙邊會議,以加快恢復兩國外交工作進程。
伊朗和沙特關系的升溫帶動了伊朗與其他阿拉伯國家關系的解凍。據法新社等媒體報道,3月16日,伊朗最高國家安全委員會秘書沙姆哈尼在阿布扎比與阿聯(lián)酋總統(tǒng)穆罕默德舉行會談。消息人士稱,伊朗和巴林正在沒有第三方調解的情況下,就恢復兩國關系進行重要雙邊談判,將很快公布積極成果。
敘利亞與其他阿拉伯國家之間的關系也在持續(xù)升溫。據路透社3月23日報道,在沙特與伊朗達成具有里程碑意義的協(xié)議后,沙特與敘利亞的接觸勢頭變強。兩國政府準備在4月下旬的穆斯林節(jié)日開齋節(jié)后重新開放大使館。3月19日,敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德抵達阿布扎比,與阿聯(lián)酋總統(tǒng)穆罕默德·本·扎耶德·阿勒納哈揚舉行“建設性”會談。據美聯(lián)社報道,阿盟有可能在今年恢復敘利亞的成員國資格。
此外,土耳其外交部長恰武什奧盧3月18日在埃及首都開羅與埃及外長舒凱里會晤,這是土耳其10余年來首次派出部長級官員訪問埃及。而且,隨著地區(qū)局勢的緩和,敘利亞問題、伊拉克問題、也門問題和巴以問題等地區(qū)熱點問題也迎來了和平機遇。
不過,不和諧因素依然存在。美國軍方聲稱在敘利亞的基地遭到無人機襲擊后,于3月23日晚對敘境內“與伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊有關聯(lián)”的組織實施報復空襲,并引發(fā)雙方又一輪針鋒相對的打擊,使敘東部緊張局勢加劇。當被問及沙敘和解的新聞時,美國國務院發(fā)言人說,美國對中東國家“關系正常化的立場沒有改變”,表示不會鼓勵其他國家與巴沙爾政權關系正?;4饲?,美國國務院對阿聯(lián)酋盛情接待巴沙爾表示“深為失望和不安”,強調美國“不會取消對敘利亞的制裁”。
中東戰(zhàn)略格局重大變化
分析普遍指出,沙特與伊朗歷史性的握手言和在中東掀起了新一輪“和解浪潮”,其擴散速度之快遠超預期。美國《外交》雜志也指出,沙伊北京協(xié)議具有里程碑意義,可能重塑中東的大國關系。美國前國務卿基辛格指出,中國促成沙伊復交是中東戰(zhàn)略格局的重大變化。美國外交事務網站認為,沙特與伊朗的復交可能會重塑這一地區(qū),并形成一種新秩序。以色列《耶路撒冷郵報》坦言,在中國斡旋之下,沙特和伊朗的和解,標志一個新中東正在形成。
“中東‘和解潮’是內外部因素共同推動的結果。2020年以來,除以色列和伊朗關系仍處于激烈對抗狀態(tài)外,阿拉伯世界、以色列、伊朗和土耳其這四大力量之間以及阿拉伯世界內部均出現了對話、緩和的趨勢?!睆偷┐髮W中東研究中心研究員孫德剛接受本報采訪時指出,“從內部因素來看,中東伊斯蘭世界的教派沖突消耗了各國硬實力與軟實力,結果各方不僅沒有獲得安全,反而變得更加不安全,求和平、謀發(fā)展成為中東多數國家的共同訴求。俄烏沖突更是給中東國家以警醒,即訴諸戰(zhàn)爭和武力只會導致中東國家淪為大國競爭的棋子和犧牲品。中東國家必須站在自己國家利益的角度,堅持戰(zhàn)略自主,求同存異、及時止血,以合作促安全,以發(fā)展促和平。從外部因素來看,歐美大國從中東抽身,減少了在中東地區(qū)打‘代理人戰(zhàn)爭’的意愿。大國戰(zhàn)略競爭背景下,域外大國在中東拱火、澆油的力度減弱,為中東國家的和解營造了良好的外部條件。特別是以中國為代表的新興大國加大在中東的斡旋力度,積極勸和促談,提供正能量,進一步推動了中東國家‘和解潮’?!?/p>
近年來,“謀和平、求發(fā)展”已成為中東各國的主流心聲。巴基斯坦《論壇快報》文章稱,中東地區(qū)人民已經認識到,美國在該地區(qū)的行徑引發(fā)了數十年動蕩,戰(zhàn)爭和沖突只會進一步破壞地區(qū)穩(wěn)定。正如埃及外交委員會執(zhí)行主任伊扎特在接受采訪時所說,中東人民長期以來飽受戰(zhàn)爭之苦,對和平渴望已久。英國“中東眼”新聞網等媒體則指出,新冠疫情的暴發(fā)及其造成的損失,也使中東國家更加務實,開始優(yōu)先考慮貿易等基于利益的議程。俄烏沖突使得東地中海地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢及其油氣資源的重要性更加凸顯,從而為土耳其、以色列和埃及等國達成共識創(chuàng)造了積極氛圍。
“中東‘和解潮’是由更廣泛的國際形勢變化決定的”,半島電視臺等媒體在分析中東國家加速和解時都指出,美國持續(xù)將戰(zhàn)略重心轉向亞太,逐漸改變其在中東地區(qū)的戰(zhàn)略重點,放棄其對阿拉伯盟友的傳統(tǒng)承諾。這導致美國的中東盟友逐漸認識到華盛頓不可信賴,于是開始努力使其安全和軍事伙伴多元化,實施更多對沖戰(zhàn)略。沙特和伊朗都希望加入金磚國家合作機制,而伊朗已經是上合組織觀察員國。
美國《華爾街日報》稱,中國成功斡旋標志著中東地區(qū)開啟新時代。新現實是:在美國日益關注烏克蘭和亞洲的當下,中東地區(qū)正在努力解決過去的沖突和緊張局勢,過往的地區(qū)分裂正在翻篇。
和解能走多遠仍是未知數
時值中東國家加速和解之際,美國對敘利亞境內組織實施報復空襲,遭到敘利亞和伊朗方面的譴責。美聯(lián)社提到,該事件可能會破壞各方為緩和整個中東地區(qū)緊張局勢所做的努力。黎巴嫩“廣場電視臺”網站則撰文指出,美國此舉雖聲稱是為了報復,但更是在向敘利亞、伊朗以及地區(qū)國家發(fā)出警告,對地區(qū)穩(wěn)定構成破壞。
長期以來,中東一直是世界上最動蕩的地區(qū)之一。據卡塔爾半島電視臺報道,進入21世紀以來,該地區(qū)的武裝沖突占世界武裝沖突總數的1/3。目前,中東國家的和解進程讓人看到了該地區(qū)和平的希望。但是,復雜的環(huán)境讓和解進程充滿變數。
“二戰(zhàn)結束以來,中東地區(qū)交替出現沖突周期與和解周期,中東‘和解潮’也具有脆弱性。”孫德剛分析指出,“第一,中東伊斯蘭世界內部的隔閡難以在短期內消除,信任赤字問題突出。第二,沙特等國同伊朗和敘利亞復交,并不是美國和以色列所希望看到的。中東‘和解潮’容易受到外部因素和突發(fā)事件的干擾,甚至出現逆轉。第三,中東國家如何將和平赤字轉化為發(fā)展赤字,解決日益嚴重的債務、失業(yè)、糧食安全、高物價、高通脹等問題,仍有很長的路要走。經濟和民生問題解決不好,中東國家的‘和解潮’恐將被打斷?!?/p>
《紐約時報》、英國“中東眼”新聞網等媒體也認為,中東國家和解的可持續(xù)性和關系正常化進程的韌性仍有待觀察。促成該地區(qū)國家加速和解的國際和地區(qū)局勢容易發(fā)生變化,各國內部也存在不確定因素,因此和解能走多遠仍是未知數。
分析普遍指出,中東國家形成共識和合力需要時間。對于中東這個具有特殊地緣戰(zhàn)略價值的地區(qū),美西方不但不會輕易放手,而且很可能會試圖破壞地區(qū)和解進程。正如英國《經濟學人》報道指出的,白宮政策制定者試圖告訴中東伙伴國,美國不會離開該地區(qū)。
“中東局勢的發(fā)展,需要在域內外國家共同努力下,繼續(xù)推動中東國家關系正?;绱龠M也門不同政治派別的對話,重啟巴以和談,促進摩洛哥與阿爾及利亞的關系正?;?,妥善解決伊朗核問題,開啟伊朗和以色列的政治對話,建立中東多邊集體安全對話機制等。”孫德剛指出,“中東問題積重難返,但由易到難、逐步解決不僅有利于中東區(qū)域經濟一體化,而且對于全球其他熱點問題如俄烏沖突的解決,能夠提供新思路。”
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