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　　央視網(wǎng)消息：5月30日上午，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，與全國婦聯(lián)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展家庭教育指導(dǎo)工作的意見》。

圖為發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童工作重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》，促進(jìn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行家庭教育職責(zé)，維護(hù)未成年人合法權(quán)益，預(yù)防未成年人違法犯罪，保障未成年人健康成長，最高人民法院會(huì)同全國婦聯(lián)制定了《關(guān)于開展家庭教育指導(dǎo)工作的意見》，向社會(huì)公開發(fā)布。

　　未成年人是國家的未來、民族的希望。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人、確保黨和國家事業(yè)后繼有人的高度，就家庭教育作出一系列重要論述，就注重家庭、家教、家風(fēng)提出了一系列新理念新思想新要求，特別強(qiáng)調(diào)要重視家庭文明建設(shè)，努力使千千萬萬個(gè)家庭成為國家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧的重要基點(diǎn)。

　　問題孩子多出自問題家庭。家庭是孩子第一所學(xué)校，父母是孩子第一任老師。隨著我國社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生深刻變化，因家庭教育缺失引發(fā)的問題日益凸顯，一些家長暴露出“教而無方、教而不當(dāng)”或是“養(yǎng)而不教、監(jiān)而不管”等問題，嚴(yán)重影響了未成年人的健康成長。家庭教育不力或者疏于管教，是未成年人出現(xiàn)嚴(yán)重不良行為或者犯罪的重要原因。

　　2022年1月1日實(shí)施的家庭教育促進(jìn)法，將立德樹人作為根本任務(wù)，明確了家庭教育的責(zé)任主體、原則、內(nèi)容和方式方法，規(guī)定了未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人家庭教育職責(zé)。同時(shí)，明確了人民法院開展家庭教育指導(dǎo)工作的職責(zé)。家庭教育促進(jìn)法實(shí)施后，全國各級(jí)法院迅速行動(dòng)，采取一系列舉措，開展家庭教育指導(dǎo)工作，積極探索專業(yè)化、規(guī)范化工作機(jī)制，取得明顯成效。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，到2022年底，全國各級(jí)法院發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令10308份，單獨(dú)或聯(lián)合有關(guān)部門建立家庭教育指導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)837個(gè)，開展家庭教育指導(dǎo)38080次，為推動(dòng)未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防工作發(fā)揮了重要作用。但是，各地法院發(fā)出的家庭教育指導(dǎo)令在名稱、形式、內(nèi)容和適用情形等方面不統(tǒng)一，對(duì)執(zhí)行方式缺乏明確規(guī)范。

　　為準(zhǔn)確適用法律，規(guī)范人民法院開展家庭教育指導(dǎo)工作，解決司法實(shí)踐中遇到的問題，促進(jìn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行家庭教育責(zé)任，切實(shí)保護(hù)未成年人，最高人民法院會(huì)同全國婦聯(lián)認(rèn)真深入調(diào)研，多次召開座談會(huì)，充分吸收各相關(guān)單位，全國人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者以及各方群眾的意見建議，經(jīng)反復(fù)研究論證，制定了本《意見》。

　　《意見》分六個(gè)部分，共24條。主要有以下內(nèi)容：

　　一是明確人民法院開展家庭教育指導(dǎo)工作的情形和范圍。《意見》規(guī)定，人民法院在審理離婚案件過程中，對(duì)有未成年子女的夫妻雙方，應(yīng)當(dāng)提供家庭教育指導(dǎo)。對(duì)于涉及撫養(yǎng)、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)權(quán)、探望權(quán)糾紛等案件，以及涉留守未成年人、困境未成年人等特殊群體的案件，人民法院可以就監(jiān)護(hù)和家庭教育情況主動(dòng)開展調(diào)查、評(píng)估，必要時(shí)，依法提供家庭教育指導(dǎo)。在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴(yán)重不良行為或者實(shí)施犯罪行為的，以及未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的，人民法院根據(jù)情況對(duì)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。《意見》還規(guī)定，涉未成年人的案件，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人請(qǐng)求對(duì)自己進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)的，人民法院應(yīng)當(dāng)提供。

　　二是明確人民法院開展家庭教育指導(dǎo)工作的要求和方式。《意見》規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭教育促進(jìn)法第十六條、第十七條的規(guī)定，結(jié)合案件具體情況，有針對(duì)性地確定家庭教育的內(nèi)容，指導(dǎo)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人合理運(yùn)用家庭教育方式方法。人民法院在開展家庭教育指導(dǎo)過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件具體情況，對(duì)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人開展監(jiān)護(hù)職責(zé)教育和法治教育。《意見》還規(guī)定，人民法院可以在訴前調(diào)解、案件審理、判后回訪等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過法庭教育、釋法說理、現(xiàn)場輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)、心理干預(yù)、制發(fā)家庭教育責(zé)任告知書等多種形式開展家庭教育指導(dǎo)。根據(jù)情況和需要，人民法院可以自行開展家庭教育指導(dǎo)，也可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員開展家庭教育指導(dǎo)。

　　三是明確人民法院發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令的條件和制發(fā)程序。《意見》明確了人民法院責(zé)令開展家庭教育指導(dǎo)的情形。符合這些情形，且未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人拒不接受家庭教育指導(dǎo)，或者接受家庭教育指導(dǎo)后仍不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，人民法院可以以決定書的形式制發(fā)家庭教育指導(dǎo)令，依法責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。家庭教育指導(dǎo)令應(yīng)當(dāng)載明責(zé)令理由和接受家庭教育指導(dǎo)的時(shí)間、場所和頻次。開展家庭教育指導(dǎo)的頻次，應(yīng)當(dāng)與未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不正確履行家庭教育責(zé)任以及未成年人不良行為或犯罪行為的程度相適應(yīng)。《意見》還規(guī)定，人民法院送達(dá)家庭教育指導(dǎo)令時(shí)，應(yīng)做好法律釋明工作。

　　四是注重開展家庭教育宣傳和法治宣傳教育，加強(qiáng)訴源治理。《意見》規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合涉未成年人案件的特點(diǎn)和規(guī)律，有針對(duì)性的開展家庭教育宣傳和法治宣傳教育。《意見》還規(guī)定，人民法院在辦理涉未成年人案件過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位未盡到未成年人教育、管理、救助、看護(hù)等保護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出司法建議。通過發(fā)出司法建議，推動(dòng)融入國家治理、社會(huì)治理，努力減少涉未成年人多發(fā)、高發(fā)案件，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“抓前端、治未病”的效果。

　　五是建立家庭教育指導(dǎo)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)各方共同治理。《意見》規(guī)定，人民法院、婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門、人民團(tuán)體、社會(huì)組織加強(qiáng)協(xié)作配合，推動(dòng)建立家庭教育指導(dǎo)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)研究解決家庭教育指導(dǎo)領(lǐng)域困難問題，不斷提升家庭教育指導(dǎo)工作實(shí)效。對(duì)于需要開展專業(yè)化、個(gè)性化家庭教育指導(dǎo)的，人民法院可以根據(jù)未成年人的監(jiān)護(hù)狀況和實(shí)際需求，協(xié)調(diào)婦聯(lián)開展家庭教育指導(dǎo)工作。婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院配合，協(xié)調(diào)發(fā)揮家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、家長學(xué)校、婦女兒童活動(dòng)中心、婦女兒童之家等陣地作用，支持、配合人民法院做好家庭教育指導(dǎo)工作。

　　下一步，人民法院、婦聯(lián)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，準(zhǔn)確執(zhí)行家庭教育促進(jìn)法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法和《意見》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范、科學(xué)、有效地開展家庭教育指導(dǎo)工作，為促進(jìn)未成年人健康成長、增進(jìn)家庭幸福、社會(huì)和諧作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。