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　　春風(fēng)到塞外，田間漫韭香。清晨六七點(diǎn)，巴彥淖爾市臨河區(qū)四季青蔬菜批發(fā)市場(chǎng)已是一片忙碌而熱鬧的景象。把最后一捆綠油油的新鮮韭菜為客人裝好，新華鎮(zhèn)新豐村菜農(nóng)趙建國露出了心滿意足的笑容。

　　來之不易的笑容背后，隱藏著一段陰霾過往。過去幾年里，以孟憲利為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織欺行霸市，采用暴力威脅等手段壟斷市場(chǎng)，嚴(yán)重?fù)p害菜農(nóng)、菜商和消費(fèi)者利益。而當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)監(jiān)管、公安等部門卻一味縱容、失職失察，助長(zhǎng)了黑惡勢(shì)力的囂張氣焰。

　　今年3月，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的11名工作人員分別受到嚴(yán)重警告、撤銷行政職務(wù)等黨紀(jì)政務(wù)處分。隨著“菜霸”橫行一方的故事徹底畫下句號(hào)，像趙建國一樣的菜農(nóng)終于可以在韭菜豐收的春天感受融融暖意。

　　 “不聽話”商販當(dāng)場(chǎng)打斷腿

　　“如果這些年沒有孟憲利他們禍害巴彥淖爾韭菜行業(yè)，我們的日子肯定比現(xiàn)在好多了！”說起前些年的韭菜市場(chǎng)，趙建國至今仍耿耿于懷。

　　巴彥淖爾地處內(nèi)蒙古西部，河套平原肥沃的土壤、充足的灌溉非常適宜農(nóng)業(yè)種植。在當(dāng)?shù)氐囊槐娞厣r(nóng)產(chǎn)品中，臨河區(qū)新華鎮(zhèn)種植的韭菜尤為著名?！靶氯A韭菜”葉寬、莖粗、肉嫩、味鮮，不僅獲得了“國家地理標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品”等榮譽(yù)，也是當(dāng)?shù)匕傩甄姁鄣募页２恕⒈貍洳?。目前，“新華韭菜”種植面積達(dá) 6300 余畝，年產(chǎn)量30000余噸，產(chǎn)品近銷當(dāng)?shù)丶鞍^、呼和浩特、鄂爾多斯等周邊市縣，遠(yuǎn)銷北京、天津、山西等地。

　　本來欣欣向榮的韭菜市場(chǎng)，卻引起了不法分子的覬覦之心，孟憲利就是其中之一。

　　孟憲利是巴彥淖爾市臨河區(qū)新華鎮(zhèn)新豐村人，用村民的話說，“從小就不是省油的燈，打架斗毆的事兒總少不了他?！睆?000年開始，孟憲利一直在新華鎮(zhèn)販賣韭菜。到了2012年左右，隨著韭菜行情越來越好、利潤越來越高，貪婪的他動(dòng)起了把控當(dāng)?shù)鼐虏虽N售的歪心思，暴力的黑手伸向了周邊的農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)。

　　“差點(diǎn)要了命，當(dāng)場(chǎng)斷了腿！”2012年4月，鄂爾多斯市蔬菜商人張富貴前往巴彥淖爾市新華鎮(zhèn)批發(fā)韭菜，因?yàn)闆]有從孟憲利規(guī)定的渠道進(jìn)貨，先遭到孟憲利等人口頭威脅，后在運(yùn)輸韭菜途中，又被攔截車輛?！八麄兪帜每车侗莆蚁萝?，幾個(gè)人拿木棍打了我10多分鐘?！被叵肫甬?dāng)時(shí)的場(chǎng)面，張富貴至今心有余悸，“我想打電話報(bào)警，孟憲利一把將我手機(jī)搶走扔進(jìn)河里?！弊罱K，張富貴腿骨被打斷，孟憲利心狠手辣的“兇名”在當(dāng)?shù)丶爸苓叢幻劧摺?/p>

　　2015年，孟憲利伙同刑釋人員崔利國，糾集10余名社會(huì)閑散人員組成了具有黑社會(huì)性質(zhì)的組織團(tuán)伙，先后多次在臨河區(qū)四季青菜市場(chǎng)、物華便民市場(chǎng)、綠都便民市場(chǎng)、舊汽車站便民市場(chǎng)、舊盟醫(yī)院便民市場(chǎng)、杭錦后旗西菜市場(chǎng)等地，以毆打、威脅、恐嚇從事韭菜銷售的個(gè)體商販的方式，實(shí)施強(qiáng)迫交易，迫使經(jīng)營韭菜銷售的個(gè)體商販退出臨河、杭錦后旗等地區(qū)的韭菜銷售市場(chǎng)，從而達(dá)到非法壟斷、控制韭菜銷售和定價(jià)的目的。

　　不僅對(duì)外來的菜商手段強(qiáng)硬，孟憲利對(duì)于本村的鄉(xiāng)親也毫不留情。趙建國從小和孟憲利一起長(zhǎng)大，本來以為他會(huì)對(duì)自己網(wǎng)開一面，沒承想打錯(cuò)了算盤。2016年12月5日一早，趙建國開車運(yùn)送自家種植的韭菜到四季青菜市場(chǎng)售賣，剛開進(jìn)市場(chǎng)，就被孟憲利指使手下團(tuán)團(tuán)圍住，一通打罵威脅，最后派車一路把趙建國“押送”回村才算了事。

　　為了維護(hù)對(duì)周邊韭菜市場(chǎng)的實(shí)際掌控，孟憲利還建立了一套市場(chǎng)“巡查”制度，要求手下6名骨干成員每日巡查各市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)有人未經(jīng)他們?cè)试S私自販賣韭菜，立即報(bào)告孟憲利，并對(duì)菜農(nóng)菜商實(shí)施威脅、恐嚇、毆打。一個(gè)帶有黑社會(huì)性質(zhì)的“菜霸”團(tuán)伙組織結(jié)構(gòu)、分工日趨細(xì)化明確，赫然成為菜市場(chǎng)里的“地下執(zhí)法隊(duì)”。

　　由于壟斷了市場(chǎng)，孟憲利一伙可以肆意操縱當(dāng)?shù)氐木虏耸蹆r(jià)。特別是在每年韭菜大量產(chǎn)出的旺季，他嚴(yán)格控制市場(chǎng)上的韭菜供應(yīng)量，僅讓少量的韭菜進(jìn)入市場(chǎng)，讓本應(yīng)越來越便宜的菜價(jià)始終居高不下。結(jié)果，一方面是種植戶的韭菜賣不出去、爛在地里，另一方面是消費(fèi)者莫名其妙買不到物美價(jià)廉的韭菜。獲利的，只有孟憲利一伙。

　　“集體”失職失察

　　事實(shí)上，受害群眾對(duì)于孟憲利問題的反映，這些年一直沒斷過。但孟憲利“菜霸”團(tuán)伙不僅沒被查處，反而逐漸坐大，這究竟是怎么回事？

　　2016年11月18日，菜農(nóng)邢東駕車從新華鎮(zhèn)載著600多斤韭菜到臨河城區(qū)販賣，途中被“菜霸”團(tuán)伙另一頭目崔利國帶人手持50多厘米長(zhǎng)的砍刀攔截、毆打，并以低價(jià)強(qiáng)迫收購了全部韭菜。邢東受傷住院后，曾打電話報(bào)警，但臨河區(qū)烏蘭圖克鎮(zhèn)派出所接到報(bào)案后，在明知可能存在持刀搶劫等涉及刑事犯罪行為的情況下，沒告知邢東做傷情鑒定，更沒有作進(jìn)一步的調(diào)查，過了十幾天才把邢東和崔利國叫到派出所勸說調(diào)解，催促雙方簽署“治安調(diào)解協(xié)議書”，以治安案件草草處理了事，甚至沒有按規(guī)定形成案卷。

　　公安機(jī)關(guān)敷衍處理，市場(chǎng)監(jiān)管部門也置若罔聞，任由暴力事件在市場(chǎng)發(fā)生。2017年4月5日，因未得到孟憲利允許，烏拉特前旗烏拉山鎮(zhèn)的關(guān)小東在臨河區(qū)物華便民市場(chǎng)銷售韭菜時(shí)，遭到孟憲利團(tuán)伙的毆打，并威脅其今后不能在物華便民市場(chǎng)賣韭菜。從市場(chǎng)監(jiān)督管理局安裝在物華便民市場(chǎng)的監(jiān)控?cái)z像頭中可以清楚地看到，關(guān)小東正在卸貨時(shí)，孟憲利等3人過來將其圍住，雙方先是發(fā)生言語沖突，孟憲利突然掏出手機(jī)猛砸關(guān)小東頭部，關(guān)小東不敢還手邊躲邊跑，孟憲利帶人持續(xù)追打，直至跑出視頻監(jiān)控區(qū)域。事發(fā)之后，臨河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局既未對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查了解，也未向公安機(jī)關(guān)移交有關(guān)線索，這樣一起大庭廣眾之下的暴力事件就這么不了了之。

　　地區(qū)內(nèi)存在“菜霸”這樣的黑惡勢(shì)力，當(dāng)?shù)攸h委政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。孟憲利團(tuán)伙壟斷韭菜市場(chǎng)多年，但鎮(zhèn)黨委政府從未出面干預(yù)、過問。對(duì)此，時(shí)任新華鎮(zhèn)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)均表示，韭菜種植是新華鎮(zhèn)的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到村里和田間調(diào)研，并沒有聽說過孟憲利壟斷韭菜市場(chǎng)的事情，也沒有菜農(nóng)反映過“菜霸”欺行霸市方面的問題，對(duì)此毫不知情。

　　各相關(guān)部門單位的集體失察，客觀上縱容了黑惡勢(shì)力的滋長(zhǎng)，有關(guān)干部的敷衍塞責(zé)、不作為，更讓受害群眾心寒失望。張富貴告訴記者，這些年來，他多次向臨河區(qū)公安局和相關(guān)部門遞交申訴材料，可一直沒有結(jié)果，無奈之下只好放棄。菜農(nóng)劉廣柱說，“孟憲利從我手上進(jìn)過韭菜，拖欠3760元菜款一直沒有還，好多菜農(nóng)都和我一樣，我們一起向公安機(jī)關(guān)寫了舉報(bào)信，但沒有人過問?！泵蠎椑约阂步淮俺?015年臨河區(qū)公安局農(nóng)村中隊(duì)去四季青菜市場(chǎng)了解我是否欺壓過菜農(nóng)，后來也沒人正面找過我，也再?zèng)]人了解過我的事?！?/p>

　　“菜霸”倒臺(tái)讓菜價(jià)直降3元

　　天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。隨著掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的鐵拳出擊，孟憲利一伙終是“秋天的螞蚱，蹦跶不了幾天”。

　　2017年4月，臨河區(qū)公安局以群眾報(bào)案為線索，成立專案組對(duì)“菜霸”涉黑涉惡案件展開偵查工作。2018年3月12日，將該案主要犯罪嫌疑人孟憲利等10余名團(tuán)伙成員先后抓捕歸案。2019年5月29日，巴彥淖爾市杭錦后旗人民法院以組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、強(qiáng)迫交易罪、敲詐勒索罪、尋釁滋事罪、故意傷害罪，數(shù)罪并罰，依法判處孟憲利有期徒刑16年，并沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，該團(tuán)伙其余成員也均受到法律的嚴(yán)懲。為害一方的“菜霸”孟憲利涉黑團(tuán)伙被打掉后，臨河區(qū)各大菜市場(chǎng)恢復(fù)了正常交易秩序，韭菜批發(fā)價(jià)每公斤同比下降3元。

　　“真是大快人心，再也不用擔(dān)驚受怕了，咱們出門放炮吧！”聽到這一消息，趙建國的妻子李鳳仙激動(dòng)地說。

　　打掉“菜霸”并不意味著大功告成，對(duì)于該案涉及有關(guān)公職人員不擔(dān)當(dāng)不作為問題的查處才剛剛開始。2019年中央掃黑除惡第15督導(dǎo)組來到內(nèi)蒙古自治區(qū)督導(dǎo)，將臨河區(qū)“菜霸”壟斷韭菜市場(chǎng)這一案件定為上級(jí)督辦案，要求司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提高站位、深挖徹查。

　　2012年至2018年3月，巴彥淖爾市臨河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局刑警大隊(duì)、烏蘭圖克鎮(zhèn)派出所、新華鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的黑社會(huì)組織欺行霸市，采用暴力威脅等手段長(zhǎng)期壟斷臨河區(qū)四季青蔬菜批發(fā)市場(chǎng)韭菜經(jīng)營業(yè)戶問題縱容，“集體”失職失察，給該鎮(zhèn)正常的韭菜種植、營銷環(huán)境帶來嚴(yán)重影響。2019年5月至2020年4月，上述單位11名工作人員分別受到嚴(yán)重警告、撤銷行政職務(wù)等黨紀(jì)政務(wù)處分。

　　“不擔(dān)當(dāng)不作為就是對(duì)黑惡勢(shì)力的姑息縱容，嚴(yán)重侵害群眾切身利益，啃食群眾獲得感、幸福感、安全感?！卑蛷┠谞柺屑o(jì)委書記、監(jiān)委主任崔振武表示，要從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)形成震懾，更要幫助基層干部認(rèn)識(shí)到群眾利益無小事。比如本案中，新華鎮(zhèn)黨委政府從未召開過會(huì)議研究討論孟憲利團(tuán)伙欺行霸市、壟斷經(jīng)營及尋釁滋事的問題，也未采取過具體的舉措進(jìn)行處置。這種不明察、不報(bào)告、不處理的行為，表面上是工作層面的失職失察，但本質(zhì)上是思想認(rèn)識(shí)層面對(duì)人民群眾利益的忽視和淡漠。

　　“更重要的是防止問題卷土重來?！迸R河區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)公安局等單位發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促有關(guān)部門做好以案促改、以案促建“后半篇文章”，并要求反饋整改方案和整改進(jìn)度。

　　臨河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局吸取新華韭菜“菜霸”案件教訓(xùn)，大力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，安排執(zhí)法人員對(duì)經(jīng)營戶派發(fā)了“您身邊是否存在或遭受過強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等各類‘菜霸’‘肉霸’‘果霸’等黑惡勢(shì)力”等12項(xiàng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)市場(chǎng)調(diào)查問卷。同時(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)四季青菜市場(chǎng)等6個(gè)農(nóng)貿(mào)、便民市場(chǎng)的127戶經(jīng)營戶、176名從業(yè)人員進(jìn)行入戶走訪調(diào)查，排查有關(guān)問題線索。

　　臨河區(qū)公安局以此為鑒，深入查找隊(duì)伍管理上存在的問題和漏洞，開展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓“回頭看”活動(dòng)，通過身邊事教育身邊人，組織全體民警學(xué)習(xí)近期違紀(jì)違法典型案例通報(bào)，不斷筑牢廣大民警紀(jì)法意識(shí)。同時(shí)由各局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管單位紀(jì)律作風(fēng)教育開展情況進(jìn)行檢查，將問題遏制在苗頭階段，確保工作不懈怠、不放松、不出問題。

　　隨著“菜霸”的覆滅和各有關(guān)部門整改的推進(jìn)，如今臨河區(qū)各大菜市場(chǎng)的環(huán)境煥然一新。在物華便民菜市場(chǎng)中，前來買菜的陳永杰老人告訴記者，“之前我們也挺納悶，咱們當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的韭菜為啥售賣的攤位那么少，價(jià)格還貴，有時(shí)候來晚了就買不上了?，F(xiàn)在我們想吃隨時(shí)都能買到，價(jià)錢也便宜多了！”（記者 馬直辰）